国有企业改革国电电力

其他 时间:2015-09-15 我要投稿
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近日,关于“国电电力将获得首个售电牌照”的消息在资本市场蔓延。电力板块大涨超过5%,内蒙华电、闽东电力等12只个股涨停。今年以来,新一轮电力体制改革启动,政策的力推开启了万亿电力市场改革大幕。更值得期待的是国改传导至电力系统,国改加电改的双动力驱动。

国企改革最大“风口”来临5月18日,发改委发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(下称《通知》)中将国企改革作为2015年深化经济体制改革的重点工作,并明确指出今年将“出台深化国有企业改革指导意见”,制定“改革国有资产管理体制、国企混合所有制等系列配套文件”。5月25日,国务院国资委公布工作计划,再发今年地方员工持股计划指导。从政策面上来看,《通知》特别指出“制定中央企业结构调整与重组方案”,这也验证了“央企整合年内必然加速推动”这一逻辑。此外,关于央企整合的推进路径,《通知》中亦进一步明确——“加快推进国有资本运营公司和投资公司试点,形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台”。紧接着,国资委于6月初再度发布《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》要求,“央企要加大内部资源整合力度,推动相关子企业整合发展,并加大资本运作力度,推动资产证券化,用好市值管理手段,盘活上市公司资源,实现资产价值最大化。”

李立峰称,随着顶层设计“1+N”出台的预期越发强烈,市场一定会聚焦央企改革中最为核心的“如何提高资产证券化率”上面来。“从具体操作层面来看,国有资产证券化的主流方式有三种:一是国资控股公司整体上市;二是国资控股公司主业资产上市;三是跨集团资产置换、借壳上市。”

受国企改革在各行业持续发酵的影响,电力股周三午后直线拉升,截至发稿时,该板块涨逾3%,中国核电、闽东电力、国投电力涨停。川投能源、宝新能源涨幅均超过了9%。资金流向统计显示,目前有127.60亿资金流入电力板块。

随着改革顶层设计方案将很快与市场见面,国企改革的进程有望进一步加速,这有效的提高了电力企业活力和资本运营效率,进而为投资者带来大量的机会,并且这一投资主线有望贯穿全年。

蒙西试点能玩出什么新花样?

内蒙古去年就开始根据国家批复在制定输配电改革试点的实施方案,内蒙当地电力企业已经做了充分准备,并反复测算输配电价改革后的诸多后果和利弊。包括上述进入售电市场的企业,也都在多方评估。可以说,深圳试点后出现的一切,蒙西都会出现。囿于电网特点,深圳没有出现的,蒙西也有可能出现。初步归结,至少可以试点以下四个方面:

花样一 | 直购电

内蒙古之前就进行了一些试点,包括直购电的试点。内蒙电力公司从2008年起就在公司电网范围内试点直购电,2014年该公司社会责任报告预计2014年电量交易预计达到360亿度,占蒙西电网输送量的25%。通过直购电,内蒙古电力公司取得了不错的业绩,一定程度上实现了多买多卖的目标,可以说是改革前奏。

花样二 | 保障新能源调度

2014年,内蒙古电网,即通常所说的蒙西电网全年发电量完成2123.48亿千瓦时,装机容量5107万千瓦。蒙西风电装机量占比达,在蒙西试点还有协调不同能源电力的意义。

截至今年6月9日,内蒙古西部电网的并网风电装机已达到1274万千瓦,占内蒙古西部电网统调机组总容量的24.8%。2014年,蒙西电网风电发电量234.8亿千瓦时,占全网总发电量11.1%,同比增加6.8%;风电利用小时2090小时,最大发电负荷769万千瓦,日电量最大1.47亿千瓦时。

新能源如何调度?电网企业只收过网费后,如何保障新能源发展?这些都是必要的课题,试点肯定会考虑这一点。试点后的经验可以在清洁能源占比较高的省区推广。

花样三 | 电力外送,进一步厘清输电、配电成本

蒙西电网的供电区域包括内蒙古自治区西部六市二盟,发电总装机占全省一半以上,是华北电网的主要送电端,是典型的电力送出电网,电力送出问题多年来一直是内蒙电力发展的瓶颈。

内蒙古4条电力外送通道正在进行前期工作,也将是潜在的试点新内容,未来也能为同为试点的电力送出省份提供核定跨区输配电价的经验。这四条进行前期工作的通道主要送往华东和华北,受电方是国家电网下的公司,势必会在输电、配电成本上进一步厘清。

内蒙电网还具有特殊性,即拥有两张电网——属于国家电网系统的蒙东电网与独立的蒙西电网。所以通常所言省级电网试点,其实只是内蒙一半的电网试点,此次输配电价改革试点只在蒙西电网,不包括蒙东电网。

花样四 | 供电企业、用户企业种类齐全,售电市场或率先开花

蒙西是一个大区域,用电用户种类齐全,供电企业也多种多样。提供了一个售电市场试点的大舞台,不排除此前列出的5类企业都跃跃欲试,投身售电。

国电电力继内蒙华电后再度拉开电改革命

内蒙西部的改革步伐以内蒙华电为首个改革企业,紧随其后的国电电力将全面铺开安徽等省的改革工作,据悉,国电电力的相关改革申请及相关细节已经向上级部门报批,在六月中下旬也将公布!国电电力作为中国国电集团公司在资本市场的直接融资窗口和实施整体改制的平台,将加快输配电价改革,建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制,对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时,积极稳妥推进电价市场化,结合电力体制改革,把输配电价与发售电价在形成机制上分开,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

据媒体报道,能源局相关负责人透露,国电电力或将获得首个售电牌照,成为率先开放售电的电改企业。有分析认为,售电牌照的下发,意味着电改有了突破性的进展。