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社会保险论文15篇
在平时的学习、工作中，大家一定都接触过论文吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。怎么写论文才能避免踩雷呢？下面是小编为大家收集的社会保险论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
社会保险论文1
社会保险基金是为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由征缴单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金，社会保险基金是国家举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
随着经济的快速发展，我国的社会保障制度也在快速的发展和完善，到如今，我国社会保障几几年已经再养老，医疗，就业，生育等领域建立起了相应的社会保障制度，在20 世纪80 年代中，我国已经将原来的现收现付的筹资的模式改成了统账结合的部分积累的模式，从而更好的来应对日趋严重的人口老龄化，我国的社会保障基金的积累的规模在不断的扩大，同时我国也面临着社保基金账户空账的规模逐渐扩大，我们应当有效的控制社会保障基金的管理，同时对社会保障基金进行投资和运营，从而提高社会保障基金的收益率，实现基金的'社会保障基金的保值增值，完善我国的养老保险制度。
我国社会保障养老保险制度实行的是个人账户与统筹账户相结合的方式中包括了社会保障的筹资、支付、使用以及监管等很多环节，管理的主体涉及到中央以及各级政府、市场等因素合理的交织在一起，从而使得养老保险基金成为了一个相当复杂的问题，同时受到我国社保基金没有明确的管理和监督的主体，运营过程中缺乏效率，投资渠道的单一和监督管理机制的不合理造成了我国社会保障政策目标难以实现。
社会保障基金管理模式主要可以份为政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金会管理模式、商业经营性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部门或其委托的公共管理部门负责保险的基金管理，一般来说，依照国家立法推行的基本保障项目是社会保险基金模式较多，社会保险基金的政府基金管理具有规模效应，从而可以降低成本，但政府集中管理容易引起渎职和效率低下，也易收到政治压力，如若想提高紧紧收益率，关键是要看政府能有效的利用好相关的资源。
信托基金是一种利益共享，风险共担的集合投资方式，是通过契约或公司的形式，借助发行基金券的方式，通过契约将社会上不确定的多数投资者不等额的投资集中起来，形成一定规模的信托资产，交由专门的投资机构按照资产组合原理进行分散投资，获得的收益由投资者按照出资比例进行分享，并承担起相应风险的一种集合投资信托制度。
基金会管理迷失是利用自然人，法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照基金会条例的规定成立的非营利性法人，基金会只有正式化、私人的非利润分配，自主管理，志愿服务等特点，基金管理机构具有较强的风险规避意识和能力，强调多元化投资以提供资金安全保障，避免单一性的投资结构，作为受委托人的基金会，依法负责处理基金的行政事务，但是一般不直接进行投资管理。
商业经营性管理模式是指由政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险的基金管理，这种模式下的社会保险基金由专门的基金管理公司，按照商业竞争性原则实施管理和投资运营。我国的社会保险实施较晚，制度相当不健全，法律法规不完善，使得我国社会保险基金在实施投资运营中缺乏相应的保障，在这种制度模式的背景下，我国养老保险基金在投资运营过程中首先应当保值，保证养老保险基金在保值的基础上再考虑将其投放到市场中去，使其产生额外的价值，因此，再对养老保险基金的管理上，首先应当考虑由政府部门负责管理，是养老保险基金的使用形成规模，从而降低成本，保证投资的收益率，将安全性放在首位，政府在其应当发挥作用的领域对基金进行管理。
我国目前采取的养老保险基金管理模式是社会统筹与个人账户相结合，实行混账管理，在基金管理上存在缺口，而采取社会统筹与个人账户分开管理则有助于防止基金挪用的现象，由政府来负担社会统筹的基金，从而确保统筹基金的保值增值，对个人账户则可视性部分私有化的管理模式，将个人账户基金实行部分私有化，其经营权给予基金管理公司，从而实现个人账户养老基金的管理的竞争机制充分发挥出来，从而实现个人账户基金对投资收益的要求。
社会保险论文2
社会保险，是社会发展到一定阶段的必然产物，是国家依法建立社会保险基金，通过统筹互济，对参加保险的劳动者在丧失或暂时丧失劳动能力时提供经济帮助、确保其基本生活的制度。社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其它合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是社会保障体系的经济基础，也是社会保险制度运行的支撑。1998年以来，石油行业实施养老保险行业统筹转移到各省直辖市，按照有关规定参加当地的社保体系，目前，四川油气田职工是全员参保，参保的法定基本保险有五项：职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；和两项补充保险：企业年金、企业补充医疗保险。
一、石油行业社保基金财务管理的现状
四川油气田的各项社会保险基金，由西南油气田社保中心统一经办，并负责各项基金的财务管理工作。近几年来，随着社会保险参保范围的继续扩大，石油行业各级社保经办机构征收缴纳的社会保险基金数量也呈现出逐年递增的态势，这不可避免地增加了基金监管的难度。
（一）保险机构层级多，多头管理，监管成本高
四川油气田于1999年开始由原四川石油管理局划分为上市的西南油田分公司和未上市的四川管理局，20xx年四川石油管理局撤并重组，20xx年持续重组，导致单位众多，截止到20xx年年末，目前有70多家参保单位。这70多家单位高度分散，跨越四川、重庆、陕西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙等省市以及国外，生产经营情况不一。保险机构层级多，多头管理，监督管理难度大。由于分散管理的层次过多，也相应增加了管理成本。
（二）社保政策的地区差异加大基金管理难度
四川油气田管辖的70家参保单位，分属中石油下属9个局级单位，许多单位由于驻地的不同，参保区域多，同一单位职工要在不同省市参加不同社会保险，如：基本养老保险实行四川省统筹管理，基本医疗保险、生育保险按属地标准执行，工伤保险按行业风险类别的不同执行0.5%—2%的'标准，尤其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、企业年金还要分单位部分和个人部分，执行标准分险种各不同。以上情况举例说明：川庆钻探工程公司下属的川东钻探公司职工基本养老保险全部在四川省参保；基本医疗保险分别在重庆市渝北区、四川省泸州市参保；失业保险在重庆市江北区参保；工伤保险、生育保险在重庆市渝北区参保。由于不同省市社保政策不同，参保险种、缴费比例以及享受的保险待遇都存在差异，导致缴纳的社保基金存在执行多重标准的情况，基金管理的难度大。
（三）保险基金的缴纳不积极，支付不规范，征缴考核指标缺乏统一性
部分单位领导,对社保工作不重视，“重效益，轻社保，重眼前，轻长远”。对于本单位的保险基金征缴是否有欠缴、多缴，漏缴、少缴不甚清楚，是否按时足额缴纳职工的各项社会保险基金给社保机构，对上级和地方社保机构拨付的各项保险待遇如养老金、工伤待遇，职工补医金门诊药费等是否能及时足额发放到职工个人账户中，有没有虚报冒领的情况等等，没有统一的绩效考核指标体系来考核征缴、发放环节出现的违规逾矩行为。
（四）保险基金核算账户分散，不利于统一管理和实时监控
由于单位分散和历史缘故，四川油气田下属只有8个公共事务中心成立了社保所，有单独的社保核算账套和银行账户管理各类社保基金的收支，其他60多家单位社保资金收支都由财务科代管，保险基金核算账户如此分散，既不利于统一管理，也不能实时监控社保基金的安全与否，对社会保险基金的运行缺乏行之有效的监督。五、内控制度不完善，执行流于形式石油企业社会保险基金按照会计法规要求普遍建立了内部控制制度，但是，在实际运行过程中岗位之间缺乏相互监督、相互制约的机制，特别是三级以下的社会保险经办机构，常常以人员紧张为由，将一些不相容的岗位和部门并在一起来工作，人员之间、部门之间丧失了相对的独立性，这样势必影响社保基金财务管理内控制度的严肃性。
（六）社会保险财务人员业务素质参差不齐
近几年随着石油生产发展的不断变化，社保工作人员变更频繁，从事社保财务工作的人员不稳定，兼职人员多，有个别单位社保定员编制紧缺，人少事多，甚至财务人员都不能配齐，这势必影响社会保险基金财务管理正常运转。财务人员业务素质，技能水平、工作责任心参差不齐，也是社保财务管理工作普遍存在的问题。
（七）社保基金保值增值难
根据《社会保险基金财务制度》等相关文件严格规定，社会保险基金只能存银行或购买国债。各地购买的国债数额有限，在实践中往往又存在购买难的情况。出于安全考虑，企业社会保险基金只存在银行，导致基金抗通胀能力很弱，更达不到基金保值增值的目的。
二、加强石油行业社保基金财务管理的对策
社会保险的大多数具体业务，都牵涉到“人、事、钱”，尤其是钱，石油行业社会保险经办机构负责管理支付的社会保险基金是企业员工的“养老钱、活命钱”，如何管理好、使用好这项数目庞大的资金，确保社会保险基金的安全完整，是社会保险基金管理的关键。
（一）提升社保基金管理信息化建设水平，健全信息披露制度
时下信息的不对称也是社保基金管理凸显的焦点问题。很多员工由于忙于工作,每月各项保险在薪酬表中代扣代缴，也因此常常忽略了自身权利的监督。企业是否按时为职工缴纳了社会保险，是否符合社会要求和职工自身的要求，对此很多职工都茫然不知,更不知晓基金管理的真实情况。上级监管部门不知所属管理部门的真实信息，再加上基金的多样性和分散性，造成上级管理部门对本单位所辖的社会保险基金的真实信息也无法掌握，零散和不完整的数据使监督变得困难重重。所以充分运用现代计算机网络信息技术，加强社保网络信息系统建设，完善监管的信息化建设，适时披露信息，透明社保基金管理，向企业、社保基金监管部门、社保基金受益人（员工）披露社会保险基金季度、年度报告。这些报告不仅要包含社会保险基金的征缴率、欠费率，人均月退休金、社会保险基金结余额、年利息收入、年基金收益等主要指标，还可以基于市场的统计和研究，对石油行业社会保险基金运行对比分析。
（二）加强对社会保险基金的内控力度
一是强化内控制度建设。首先，进一步完善财务内控制度和财会人员岗位责任制，实行基金征收、发放统一核算管理。财会人员实行定岗定责，形成了科室之间、岗位之间、业务流程之间相互监督、制约的互控制度。其次，要搞好社保经办机构的社保基金日常业务工作。必须要强化社保经办组织机构的会计实务基础处理工作。第三，在社保基金财务内控管理机制下，对社保基金的各项业务环节如社保基金的征收、支付、资金管理等要实行职务不相容的财务分离机制，财务人员必须要定期轮岗换岗。最后，审计部门也要设立社保基金财务审计专人，并能够按照现行国家财经法规、相关政策去做好社保基金审计监督等事宜，以此才能避免违规逾矩现象发生。
（三）实现社会保险基金保值增值最大化
根据国务院关于社保基金管理的有关规定,各社保机构存储的社保基金结余除预留相当于两个月的周转金外,应全部购买国家债券和存入定期。对于社保基金结余可以建立一套科学的保值、增值计划。具体来说，社会保险经办机构一是要与财务部门建立灵活、多样的信息交流机制，定期通报基金结余情况，及时、多批次地将专户存储的保险基金转存定期;二是对保险基金的增值进行科学的设计和安排，在目前购买国债难以实现的情况下，增值方式主要放在定期存款。可以对定期存款的档次进行长短搭配，科学配置;对储存在专户的保险基金，在保留两个月周转金的前提下，凡超过200万元就转存一个定期，期限以1年期为首选，每年最少存一个2年期，每月最少转存一次。这样依次类推，一年下来，将形成一个周期，每个月都有新的定期存入，每个月又都有到期的存单，如此利滚利，将能实现保险基金增值的最大化。
（四）提升社会保险财务人员的综合素质
采取多种措施提高财务人员业务素质。一方面财务人员要不断加强学习，与时俱进，熟练掌握会计法规制度，全面掌握社会保险知识和规定以及计算机技术，不断提高管好用好社会保险基金的能力；另一方面，要不断增强法律意识，加强职业道德修养，要以对石油企业、广大职工高度负责的精神，依法合规办理会计业务，切实管好用好社保基金，对于违法乱纪的行为，要运用法律手段予以抵制，确保社保基金安全。
社会保险论文3
一、前言
随着市场经济的发展，我国早在20xx年中小企业已经占了全国总企业比率的99%，实数已超过1，000多万家，中小企业总产值占全国的60%、实现利税占全国的40%，商品劳务出口额占全国的60%，特别是城镇就业机会高达75%。很明显，民营中小企业已经成为我国国民经济增长中的新气力，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用。但是，由于我国中小企业数量多、发展快，在劳动就业中，社会保险存在许多问题。
在当今市场经济环境下，企业和员工都在逐步加深对社会保险的意识，但还是有很多中小企业出现一系列的社保不买，或少买滞后等现象，因而引发了一系列劳动纠纷问题。那么，怎样解决社会保险问题，使企业雇主和员工能够在利益上达到一个平衡点，促进双方的共同发展，正是众多中小企业急需解决的重要问题。
二、我国中小企业概念的界定
中小型企业或中小企业，简称中小企，最早来自于20世纪80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人员较少，规模较少的企业，一般是由个人集资组建而成。中小企业有广义和狭义两个概念。我们一般从广义上来说是指除大型企业之外的所有企业。由于世界各国的经济发展情况和社会环境关系不同，对于中小企业的具体划分标准也不同，一般按企业人数、资产总额等条件来划分。
三、社会保险的作用
（一）对员工具有激励作用。在现代企业中，企业员工已经成为企业的'发展主体。因此，我们让员工内心拥有主人翁意识，员工也因这个企业而感到荣耀。社会保险作为一种福利，对于员工的工作，不仅是提供一种实现自我价值的平台，还是满足自身利益的一种基本方法，企业的价值要靠员工来实现，企业对员工的关怀也是一种激励，特别是社会保险，既是员工的一种基本权利，也是企业的一种根本职责，企业购买社会保险，不仅激励了员工，而且也履行了企业的社会责任。购买社会保险在一定情况下，是增加了企业的人力资源成本，但它的有效激励使企业员工发挥更大的价值，为企业创造了更多的经济效益。因此，加强社会保险管理是企业人力资源管理的基础工作，企业要严格执行国家社会保险制度，切实保障职工权益。
（二）对社会具有调剂作用。在中国由于经济的迅速发展，劳动者个体之间收入差距开始拉大，而社会保险则顾及了众多群体的实际承受能力，不会拉大差距，在一定程度上保障了社会稳定。具体表现为以下几个方面：（1）社会保险是社会的稳定器；（2）社会保险保证了社会劳动力的再生产；（3）社会保险实现了社会公平；（4）社会保险推动了社会进步。
（三）对企业具有增值作用。企业若为员工购买社会保险，对企业的整体效益具有很大的增值作用，因为相对于那些没有购买社会保险的企业而言，使得员工日后的生活有了保障，在很大程度上激发了员工对企业的热爱，对工作热情，为企业的长远发展做出了很大的贡献，具体的隐性增值和直观增值表现在以下几个方面：（1）有利于企业规避风险，减少纠纷；（2）有利于企业创造效益，在一定程度承担了社会责任，解决了员工后顾之忧；（3）有利于降低企业综合用工成本。
四、我国中小企业社会保险存在的问题
（一）雇佣双方对社会保险缺乏正确的认识
1、雇主对社会保险缺乏正确的认识。由于我国工业革命起步较晚，从计划经济转化到市场经济的时间还不够长，中小企业发展迅速，但仍不够成熟，特别在法律机制方面缺乏专业了解，对社会保险易产生误解，认为购买社会保险只会加大人力成本，又因为中小企业成立时间较短，在短期内很难看到社会保险制度的好处。
2、雇员对社会保险缺乏正确的认识。由于我国劳动者一方面普遍对社会保险的知识不了解，所以对劳动风险和劳动风险损失补偿的意识不够，没有考虑过社会保险是自己必须获得的保障权益，没有购买社保的意识；另一方面在当今大的就业环境下，劳动力市场供求关系严重失调，就业压力严峻，对于那部分有文化的员工，特别是大学应届毕业生，他们知道社会保险的重要性，但面对激烈的就业环境，能够找份稍微满意的工作已经很知足了，不敢过于奢侈购买社会保险。
（二）购买社会保险滞后。目前，我国大部分中小企业，办理社会保险经办手续会遇到很多不便，有以下几种情况：
1、员工数目难以摸清。我国中小企业分布地域广，涉及行业众多；大部分中小企业不仅规模小，在经营管理方面并不规范，在应付市场方面抗风险能力较弱，导致停业、歇业的现象较普遍。由于中小企业发展这种不稳定性，使国家想查清楚参加社会保险的员工数目难度较大。
2、员工构成复杂。主要表现在各个方面，比如地域差异、工作性质差异、文化程度差异、工资收入差异、年龄机构差异、性别比例差异等，有的来自农村，也有的来自城市的；而来自城市的员工中，又有下岗、停薪留职、病休、失业、退休重新返聘的这几种情况。与此同时，还有许多中小企业里的员工有许多是兼职员工。这样复杂的员工构成让部分中小企业雇主有借口不参加社会保险或只给部分员工参加社会保险。
3、员工流动性大，稳定性不高。当前，我国中小企业发展都还处于不成熟期，而员工的自主选择性高，因此会依据企业的经营现状或者自己的一些因素随时“跳槽”，使得绝大多数流动人员都在中小企业。这些情况也使得中小企业参加社会保险的工作滞后。
（三）职工参保率低。我国中小企业的参保率很低，基本都不符合法律的规定。有些企业只
缴“一险”（养老保险），有些企业只缴“三险”（养老保险、医疗保险、失业保险），能够遵守法律规定缴全“五险”的很少，甚至有些企业公开表明“不给缴”。（青岛市企调队对一批中小企业的专项调查表明，中小企业职工参加各项社会保险的比例均低于40%，大部分中小企业职工没有享受到养老保险、医疗保险等权益。）
社会保险论文4
一、社会保险经办服务体系的现状与作用
（一）社会保险经办服务质量有所提高
社会保险经办网上服务平台、电话咨询及移动设备等信息平台的建立与发展，为提高经办服务质量做出了重大贡献。全国普遍建成了地方性社会保险网上服务平台，该平台成为社会保险经办体系赖以运行的物质基础。同时，截至20xx年8月，314个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话号码，电话咨询服务系统在政策咨询、缓解矛盾等方面发挥了重要作用。此外，20xx年建立的30个工作日内完成异地转移接续养老关系的制度框架、养老金的社会化发放以及“五险合一”的征缴趋势等都体现了经办系统的服务质量在不断提高。
（二）社会保险经办机构自身不断发展壮大
随着社会保险制度覆盖人数的不断增加和经办业务的不断扩展，社会保险经办机构自身也在不断发展壮大。首先，经办机构的数量从20xx年的4787个增加到20xx年的8411个，增加了将近1倍；其次，经办机构工作人员的数量也从20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年间增加了1.2倍多；最后，半数的经办机构及其工作人员享受“参公”管理的待遇，经办系统几乎全部视为事业单位，这也体现出国家对社会保险经办机构的管理十分重视。经办机构自身的发展也为社会保险制度的迅速发展奠定了基础。
二、社会保险经办服务体系存在的问题及原因分析
美国经济学家阿瑟奥肯以“漏桶实验”为依据，提出在社会保障领域必须兼顾经济效率与社会公平。在“漏桶实验”中，收入金字塔顶端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭进行收入转移，但结果是富人将1000美元转移给穷人，穷人得到的却不足1000美元，也就是说穷人不会获得从富人那里转移过来的全部的钱。因为在转移过程中会产生一定的漏出量，而漏出量所占的比例决定了社会保障制度的效率损失所占的比重。具体到社会保险经办服务体系中，社会保险经办机构承担着社会保险业务办理的重要职责，对于社会保险制度本身能否取得成效具有重要影响。对于制度健全、管理高效的发达国家来说，社会保险经办机构的管理成本较低，如美国，社会保险经办机构的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我国，由于“碎片化”的制度设计、管理不当、地域差异明显及资源分配不均等，社会保险经办机构的管理成本往往导致社会保障领域中一系列的经济损失和效率损失，因此，关注社会保险经办服务体系的管理成本十分必要。具体来说，目前我国社会保险经办服务体系改革存在的问题主要包括经办机构工作人员人均负荷比过高、经费不足、定位不清及信息化程度较低等。
（一）社会保险经办机构工作人员人均负荷比过高
经办人员是社会保险大厦的建设者，因此经办人员的素质和服务水平对于我国社会保险事业的发展至关重要。尽管过去几年，经办人员的数量在不断增加，但仍无法满足迅速发展的社会保险制度的需要，与经办系统相对应的参保人次人均负荷比一路攀升，从20xx年的2757：1（一个经办人员对应2757参保人次）上升到20xx年的9692：经办人员经常处于超负荷的状态，必然影响社会保险经办服务的质量，造成社会保险经办服务的效率损失。另一方面，超负荷的工作状态也导致经办人员的流动性较大，人才流失严重，经办机构必然要花费更多的时间、费用和精力去培养新一批的经办人员，其中的成基本的办公条件难以保障，业务办理过程漫长，进一步导致了社会保险经办的效率损失。
（三）社会保险经办机构定位不清
当前我国基层社会保险经办机构大部分属于公益一类事业单位，尽管在经费上有财政的支持，但在编制上实行审批制，机构的独立性较差，在发展过程中也受到各种因素的制约。萨缪尔森归纳了公共物品在消费中的两个本质特征：非排他性和非竞争性。非竞争性意味着某个人对一种物品的消费并不妨碍别人对该物品的消费；非排他性是指，对一种物品未付费的个人不可能被阻止享受该物品的好处。这两种特性使得公共物品在消费上会产生搭便车的问题，因此公共物品无法通过市场体系来提供。社会保险属于准公共物品，作为准公共物品的社会保险服务，具有部分的非排他性和非竞争性，因而也不适宜由市场参与资源配置，经办机构也就无法定位为公益二类事业单位。目前，我国社会保险经办机构的定位问题成为限制其发展的关键环节。此外，社保中心、社保局、社保所等名称不一致，也导致了经办机构的公信力不足，如广东省省级社会保险经办机构为广东省社会保险基金管理局，而地（市）级机构中既有××市社会保险基金管理局，也有××市社会保险基金管理中心，到县（区）级经办机构的名称更加多样化，参保人对于经办机构难以形成统一的认识，影响了参保人对经办机构的'选择与具体的业务办理，造成了社会保险经办的效率损失。
（四）社会保险经办机构信息化程度不高
社会保险事业的核心是信息和数据，但目前我国部分地区社会保险经办机构信息化建设严重滞后，难以满足社会保险业务发展的需要。如甘肃省城镇职工基本养老保险实现了全省经办软件的统一，但未实现全省数据联网；城乡居民社会养老保险实现了全省统一的软件和联网，但数据提取、交换仍有困难；医疗保险、生育保险仅在兰州、金昌、嘉峪关等部分市州实现了信息化管理；失业保险、工伤保险仍以手工和电子表格方式进行业务登记和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的方式办理社会保险业务，严重影响了社会保险经办的效率。此外，各地区的社会保险管理系统及网上服务平台之间差异明显，信息化建设存在碎片化、异地转移接续困难等问题，也造成了社会保险制度运行的效率和质量损失。同时，社会保险数据的积累还不够，数据质量和精细化程度有待提升，社会保险部门与其他部门之间的数据统一和共享还需要进一步协调。
三、我国社会保险经办服务体系改革的建议
我国社会保险经办服务体系中，管理成本高昂和管理不当引起了各种经济和效率损失，“吸走了原本可用于生产的资源”。建立健全管理制度，将这种效率损失控制在合理的范围内是我们首先要关注的问题。具体来说，主要包括：建设社会保险经办人才队伍；保证社会保险经办机构经费来源；明确社会保险经办机构定位；提升社会保险经办机构的信息化水平等。
（一）建设社会保险经办人才队伍
社会保险经办人员工作负荷过重、服务理念不足以及人才流失问题严重影响了我国社会保险经办机构的发展，因此我们需要建设社会保险经办人才队伍，提高社会保险经办服务的效率，更好地为参保人服务。首先，在人员配置方面，在现有情况下，经办系统严重超负荷运转，制定科学合理的人员配置方案以满足社会保险制度发展的需要十分必要。人员编制应当与参保人次、管理的基金数量、技术水平和工作难度联系起来，建立动态的人员编制调整方案。同时根据所提供的经办服务类型进行分类，有的经办服务需要面对面提供，则增加提供这一类服务的经办人员；有的服务不需要面对面提供，可以通过网络信息技术等手段提供，则适当控制提供这一类服务的经办人员。总之，经办人员的配置应当是动态的，根据实际情况进行调整，这样既有利于缓解经办人员的工作负荷，也有利于经办服务的专业化、标准化和规范化。其次，在人员素质方面，经办人员需要树立为参保人服务的理念。新公共服务理论认为，政府的主要职能是服务而不是掌舵，“对于公职人员来说，越来越重要的是利用基于价值的共同领导来帮助公民明确表达和满足他们的共同利益”。在实践中，有的参保人难以理解复杂的计算公式和方法，甚至连自己的名字都写不正确，这就需要经办人员帮助参保人明确表达其需求，知道参保人真正的问题是什么，并为其提供有效的服务，从而有利于提高社会保险经办服务的效率。此外，经办机构可以通过与大学及科研机构合作的方式，为经办人员提供必要的培训，增强理论素养和研究能力，提高经办人员的服务能力和服务水平。最后，关于经办人才流失问题，需要采取有效的激励方式留住经办人才，保证经办队伍的人员稳定。赫茨伯格的双因素理论指出，组织的政策和管理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、职业安定以及个人生活所需等因素，如果得到满足就没有不满，得不到满足就会产生不满，这些因素称为“保健因素”。此外，成就、赏识、艰巨的工作和工作中的成长、责任感等因素，如果得到满足则感到满意，得不到满足则没有满意感（但不是不满），这些因素称为“激励因素”。在组织中，一方面我们要认识到保健因素不可缺少，避免引起组织成员的不满；另一方面，要想真正激励组织成员努力工作，则必须注重激励因素，只有这些因素才能增加成员的满意感。对于经办人员来说，需要为其提供良好的工作条件及体面的薪资和福利，以避免在工作中产生不满情绪。因为“如果公职人员本身得不到尊重端庄的对待，那么我们也不可能指望他们会尊重端庄地对待他们的公民同伴”。同时，更需要为其提供良好的职业发展前景，激励其努力工作，提高对工作的满意度，以便更好地为参保人服务。
（二）保证社会保险经办机构经费来源
经费不足是目前制约我国社会保险经办机构发展的因素之一。社会保险经办机构的经费包括人工费用、服务费用、公共设施建设费用和信息系统建设费用等。目前，我国社会保险经办服务机构的经费主要来源于同级财政，地区发展水平的差异导致各地社会保险经办机构发展极不平衡，严重影响了社会保险经办服务的公平性。在经费来源方面，社会保险经办机构可以采用多元化的经费来源机制。一方面，同级财政为社会保险经办机构提供基本的经费保障，另一方面可以从社会保险基金中按照一定的比例划拨经费。当然这种划拨并不是传统的坐收坐支，而是从源头上社会保险经办机构的经费来自于社会保险基金。经费来源多元化有利于缓解经办机构经费紧缺的情况，当然，建立完善的经费监督和控制机制以及经费使用绩效评价机制也是非常重要的。
（三）明确社会保险经办机构定位
经办机构首先要明确自身的定位，认清自身的职能及发展方向，在此基础上，才能更好地为参保人服务。社会保险经办机构提供的服务涉及民生，应当同税务机构一样，是服务型政府的重要执行机构，成为政府的核心部门。政府在社会保障事业中有着不可推卸的责任。社会保险作为社会保障制度的重要组成部分，政府在其中扮演着重要角色。古德诺认为“存在着两种性质截然不同的政府功能，为了方便起见，政府的这两种功能可以分别称作‘政治’与‘行政’。政治和政策与国家意志的表达相关，行政则与政策的执行相关”。政府负责社会保险制度及政策的制定，而经办机构负责社会保险业务的具体办理。因此，将社会保险经办机构定位为服务型政府的执行机构，给予经办机构充分的重视是十分必要的。尽管在目前的条件下，经办机构成为政府的核心部门任重道远，但是在整体发展方向上，不可否认其作为政府组成部分的发展趋势。
（四）提升社会保险经办机构信息化水平
经办机构的信息化建设可以有效地减少管理成本，减少管理过程中的不当行为，减少效率和经济损失。通过几年的信息化建设，我国社会保险经办信息系统取得了一定的进步，包括网上社会保险办理、自助服务终端、12333电话咨询以及移动设备社会保险等，这些都为社会保险经办提供了便利。但是，我们也要认识到，目前经办系统的信息化深度还不够，参保人利用信息化手段来获取的服务项目还比较有限。在信息化建设方面，需要避免地方性割据的问题，尽快建立中央数据库和全国统一的社会保险软件，实现信息和数据地区间横向和纵向的共享，同时社会保险数据和信息要与其他公共服务部门进行共享。陕西省养老保险经办机构通过信息共享极大地提高了经办效率，20xx年陕西省养老保险经办服务体系实现了部、省、市、区联网。20xx年以来，按照国家部属对退休人员进行了4次待遇调整，以前完成这项工作可能要用10天左右的时间，20xx年用了6天，20xx年仅用了4天，这就是软件统一和数据共享的效果。可见，提升信息化水平和进行数据共享对于提高社会保险经办机构的办事效率来说十分必要。此外，新公共服务理论认为“满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力和合作过程得到最有效并且最负责的实施”。为建立中央数据库和全国统一的社会保险软件，可以成立数据和软件决策委员会，让用户参与软件的测试和评价，通过公众的参与不断完善社会保险信息系统。提升社会保险经办的信息化水平，有利于减轻经办人员的工作负荷，另一方面也有利于避免经办人员的过度增加。
四、小结
社会保障是民生之基，社会保险是社会保障制度的重要组成部分，社会保险经办服务体系的改革和发展涉及到从管理型政府向服务型政府转变的关键环节。目前，我国社会保险制度正不断完善，城乡本也影响了社会保险经办的效率。
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摘要:经过不断的改革与发展，我国已经形成了一个较为完善的社会保障体系，同时也形成了一个庞大的社会保险业务档案库，对社保业务档案的管理工作将极大的影响社保工作的开展效率，因此必须对其展开深入研究。本文首先探究了社保档案管理工作的发展现状，指出了其存在的不足，然后重点对加强社保档案管理工作进行了深入的分析。希望本文的研究能够对社会保险业务档案管理工作的发展提供一定的参考意见。
关键词:社会保险业务;档案管理;策略分析
社会保险业务档案管理工作主要指对社保档案进行收集、整理、分类、装订，以及之后的移交、保管、坚定等一系列工作，社保档案的管理工作是社会保险经办管理工作中的基础部分，但却对社保工作的顺利展开有着重要影响作用。现阶段，我国具有较为庞大的社保档案库，这给档案的管理带来了极大的挑战，而我国社保档案管理工作存在较多不足，并已经影响到了社保工作的高效展开，因此必须对其展开深入研究，不断提高我国社会保险业务档案的管理水平。
一、社会保险业务档案管理工作的发展现状
(一)缺乏先进的档案管理手段
目前，大多数的社保档案仍然采用传统的管理方式，并没有采取电子信息化的管理手段，这给档案的查阅带来了极大困难。许多社保经办机构受到环境条件的限制，没有设立专门的档案存放室，许多档案资料被分开保存，不仅给档案的保存与查阅带来了极大的困难，同时也加大了档案泄露的风险。而具有专门档案室的机构，其档案管理手段也较为落后，软硬件设施极度缺乏，同时也缺少专业的管理人才，因此也无法达到较好的档案管理效果。
(二)社会保险业务档案管理缺乏科学性
社会保险在社会保障体系中占据着重要地位，而其包括养老保险、医疗保险等多个类别，这就造成一个人的保险资料被分别保存在不同的'经办机构，这种分散管理方式给保险人的资料查询带来了极大困难，也极易出现管理纰漏，管理方式缺乏足够的科学性。
(三)社保档案管理人员业务水平相对较低
同时，社保档案管理工作中还存在专业人才缺乏的不足，管理人员的专业素质相对较低，无法满足档案管理工作的需求。许多社保经办机构缺少专业的管理人员，其管理员工缺少足够的专业知识与专业技术，因此也无法较好的进行档案管理工作。同时，经办机构也缺少足够的员工培训工作，没有充分意识到培养专业档案管理人员的重要性，这也极大的限制了档案管理工作的发展。
二、加强社会保险业务档案管理工作的策略分析
(一)促进社保档案管理工作标准化
在加强社保档案管理工作时，首先必须建立完善的管理制度与管理程序，促进档案管理工作的标准化发展。依据《档案法》、《保密法》等相关政策，加快档案管理工作相关制度、标准的建设，同时构建完善的档案管理体系，逐步促进档案管理工作的规范化、标准化发展。
(二)加强社保档案管理软硬件设施建设
加强社保档案管理软硬件设施建设主要是指对档案库“八防”建设与管理信息系统的建设。为了保障社保档案管理室的环境安全性，必须加强档案室防火、防光、防尘以及防高温等方面的管理，同时还应建立完善的档案管理信息系统，实现与业务信息系统的完全对接，从而达到对档案管理的全面控制。
(三)重视社保档案的动态化管理
保险人的社会保险业务将具有多个环节，因此必须重视对社保档案的动态化管理，从而实现对个人保险业务的全过程管理。为了达到对个人业务档案的全过程管理，必须要对保障对象的个人变动情况进行动态管理，定期进行档案信息的调查核实，从而保证档案信息的真实有效，从而能够充分发挥社保档案的证据价值。
(四)促进社保档案的信息化管理
社会保险业务的办理过程中将产生大量的纸质材料，而纸质材料在保存与移交过程中将极大的受到外界环境的影响，且将给工作人员带来极大的工作量，因此必须尽快促进社保档案的信息化管理，通过将纸质档案存录为数字档案、数据备份以及建立社会保障号码发放制度，从而实现对档案内容的信息化管理，从而极大的提高档案管理效率与安全性。
(五)加强社保档案管理人才培养
档案管理人员的对提高社保档案的管理水平有着重要影响，因此必须加强对专业管理人才的培养工作。在机构条件允许的情况下，社保经办机构可以成立专门的档案管理部门，并积极招聘专业档案管理人员、计算机人才以及法律人才，并定期展开对管理人员的培训与考核工作，从而确保工作人员的专业水平与素质水平。同时经办机构还必须重视提高管理人员的政策解读能力，确保工作人员能够依据法律政策，进行科学、合理、合法的档案管理工作，从而真正实现社保经办机构的档案管理目标。
(六)重视社保档案的保密性管理
社保档案含有参保人的大量私密信息，而个人信息的泄露将给参保人带来经济损失以及名誉损失的风险，因此必须重视社保档案的保密性管理工作。首先，档案管理人员必须具备足够的信息安全与防范意识，严格按照档案管理标准与流程进行操作，从而最大可能的降低信息泄露风险；同时社保经办机构也必须建立完善的档案保密管理制度，严格限制档案个人信息的使用，并对不规范、不合法的档案管理操作进行惩戒，从而确保参保人档案信息的保密性。
三、结束语
本文首先探究了我国社会保险业务档案管理工作的发展现状，指出了其存在的问题，包括缺乏先进的档案管理手段、社会保险业务档案管理缺乏科学性以及社保档案管理人员业务水平相对较低这三个方面的不足，并针对这些不足进行了加强档案管理工作的策略分析，认为政府部分必须从促进社保档案管理工作标准化、加强社保档案管理软硬件设施建设、重视社保档案的动态化管理、促进社保档案的信息化管理、加强社保档案管理人才培养以及重视社保档案的保密性管理这六个方面展开社保档案的管理工作。
参考文献:
[1]赵巧霞.刍议新时期该如何做好社会养老保险业务档案管理工作[J].明日风尚,20xx,11:222
[2]付彧,李廷园,沈沉.刍议企业社会保险业务档案管理方式的创新[J].中国高新技术企业,20xx,05:164-165
[3]王淑敏.如何做好新形势下社会保险档案的管理工作[J].企业改革与管理,20xx,06:29-30
社会保险论文6
一、对业务系统的优化和补充
业务系统和决策支持系统之间是相互补充、互为依赖的关系,不是相互抵触、互为取代的关系。业务系统负责采集海量基础数据,但这些数据是散乱的、相互之间松散的、未经深度挖掘和合理组织的。决策支持系统建设不是一个简单的基础数据累加的过程,而是按照管理思想确定业务主题从高层视图上组织数据,充分挖掘出业务数据的潜在价值,使得数据真正转变为可用的知识和智慧,最大限度地方便基层操作,方便高层管理,进一步提高监控能力,提高科学化管理水平。
二、业务指标的可视化管理功能
人力资源和社会保障部门承担着大量政府部门的民生指标,传统的指标完成情况追踪方式是逐级上报、逐级汇总,报表汇总时效慢、只能做一些同比、环比等常规性分析。决策支持系统可以根据用户的不同层级、不同岗位,针对不同的用户群提供不同视野的报表应用,如局长级可看到全市所有部门的目标任务完成情况以及及各区县对比进度。各业务部门的处长、科长可以看到本部门所负责指标的完成进度,可以追溯到具体的经办人员和指标涉及的.用人单位,各区县局长可看到本局所所有指标进度。我们运用数据挖掘工具的可视化功能开发了政府目标管理分析系统,将每年由我局承担的市政府和省厅的110项核心民生目标纳入系统进行管理,所有指标来源于业务系统的数据,杜绝了手工调整、保证数据一致性。点击某一项指标,可以查询到该指标的文件依据、责任部门和分管领导。系统不但可以反映本部门的当期和历史数据、还可以与政府其它相关部门的同期指标、兄弟城市的同类数据进行对比分析。所有数据均以图形化的方式展现,简单直观,根据设定的阀值发布预警信息,及时提醒目标管理部门指标进展与状态。决策支持系统的展现页面同时嵌入局办公自动化系统,局领导在处理公文时可以轻松了解到全局各项指标的进度完成情况及对比分析情况,全面提升了民生指标的执行效率。
三、报表的定制式管理功能
我局社会保险征缴机构综合日常查询、业务台账和上报报表的要求,新开发了统一复合型的社会保险基金统计分析系统替代了传统的报表程序。对较为明细的数据表进行汇总,将结果数据存放到数据库中,查询时直接对结果表进行查询,快速展现,满足常用的日常报表的访问和查看。将经办时间、机构名称、用人单位和劳动者属性等字段设置为可见的查询条件,用户可以根据自己的需要定义查询的名称、查询显示的列,自由组合查询条件,可以根据需要随时定制报表,满足各种临时性、突击性的报表上报要求。报表发布界面简单友好易用,信息呈现的方式可以是电子表格、直方图、饼图或折线趋势图等形式多样、图表结合的方式。运用该系统,工作人员可以轻松地获得社会保险基金的单位参保情况分析、人员参保情况分析、特殊人群参保分析、缴费申报水平分析、基金征收情况分析和欠费清欠情况分析,有效地解决了固化报表主要反映各业务系统中的基本业务状况和部门主要信息且报表内容、格式相对滞后的弊端。
四、即席查询和多维分析功能
即席查询功能是对核心数据从汇总到明细的查询,可以满足对查询数据向下钻取的功能,对关注的数据可以采取抽丝剥茧式的逐层分析和多维、多角度分析。为了提高业务系统的响应速度,我们建立了数据交换平台,专门用于存储金保工程上传数据、对市政府多部门的交换数据、批量查询数据、报表数据和决策支持系统的数据。将交换平台和业务系统从物理上分离,业务系统只处理业务经办所必须的少量简单的单记录查询,交换库和决策库的建立大大缓解了业务系统的压力,提高了网页的登陆速度,为街道、社区等基层平台社保业务一站式、一户式办理提供了良好的技术平台。
五、预警预报和定向追踪功能
由于人口老龄化、社会保险待遇逐年增长等原因,致使我市社会保险费支出逐年上涨,基金支付风险居高不下,我市社会保险费征收压力与日俱增。我局自行设计、开发社会保险费预警预报实时监控系统,以征缴业务系统中的单位登记信息、个人缴费信息和基金征收信息为基础,设立基数申报审核六项预警指标,进行事前、事中、事后全程监控稽核,提高稽核数据信息化运用和数据指标客观评判的水平,确保全市社会保险费应收尽收。20xx年,我市社会保险人均月缴费基数水平和基数增长幅度均创历史新高,人均社会保险月缴费基数比上年增长18.8%,当年因此增收社会保险费16亿元,得到了胡小义副部长的高度赞赏。预警预报系统拥有独立的信息处理、查询统计和汇总分析等三项操作功能,其中信息处理功能为主要功能模块,它是从业务经办数据中提炼登记信息、参保信息、预警信息和处理信息等四项数据作为预警预报系统的基础数据,将生产库中从面向事物处理的原始数据迁移至预警预报系统中的面向信息处理、查询统计、汇总分析等主题的功能展现。当指标突破设定的告警值时,系统会自动发出告警信息,通过对监控对象预警指标运算判断进行指标的分级监控功能,稽核人员能跟踪指标的变化,及早发现问题、查找原因、采取措施。随着金保工程信息系统建设的日趋完善以及基础数据的积累,进一步发挥数据的作用,挖掘积累的劳动保障各项数据信息,充分利用先进的信息技术手段,对业务进行监控、预测、监督和评估,对于改进社会保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加强基金的有效监管,可以取得良好的管理效益和经济效益,是我局以信息技术促进业务机制创新的有益摸索,数据分析应用和决策支持系统建设的道路可谓任重道远。
社会保险论文7
1、居民应主动接受保险意识
人只要活在世上，必然时时刻刻面临着风险。生病、老去、失业等问题我们虽然不可能避免，但是可以通过选择正确的方式将风险降低，得到最好的保障。而社保的出现就是为了更好的帮助人们解决面对此问题时的困扰。为了能够更好的利用社保的优势来服务于自身，居民应当积极的了解社保及新农保的信息，了解保险知识，了解保险涉及的内容及范围，以此来为以后生活中出现的各种风险做好保障。
2、社保机构应提高服务质量
树立良好社会形象人民群众对美好生活的期盼是社保改革和进步的动力。只有让人们充分的体会和意识到社保带给人们的实际意义，才会有效的提高我国居民的社保参保率。为此，国家及相关机构应当充分的发挥舆论的作用，增强对社保的.宣传力度，可以通过新闻介绍、公益广告、社会调查问卷等形式进行宣传，在广大群众中普及社保的知识。同时社保机构应当进一步的提高服务的质量，可以从我国相关的制度改革和社会发展需要出发,展开各种各样的增值服务以及附加值服务,如开展免费体检、健康咨询、向客户提供再就业培训、就业、信息及教育咨询，这样可最直接最有效地提高国民的参保意识。
3、政府加强关于社保及保险意识的教育
一方面，政府要加强社保知识教育，使社保知识深入人心,渗透社会，摒弃传统陈旧的封建迷信思想。群众参保意识的提高的同时也能够反映出国家社会文明的进步，对公共进行社保意识的培养和教育是非常必要的。将风险意识和社会保险保障观念引入国民教育中可以从转变国民思想认识着手,促使其重视自我保障。另一方面，政府可以在政策和法规上积极引导。政府可在财政税收政策上支持和鼓励公众参加保险。对于个人交纳保险费的收入可以免征所得税,且人寿保险单的赔付免征个人收入调节税和财产继承税,从而激发社会公众参加投保的热情。通过思想教育和利益影响的有机结合,引导城乡居民的保险消费,以形成为未来做准备的良好社会风尚。
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一、我国社会保险稽核管理工作的现状和问题
养老保险作为组成社会保险的重要成分，长久以来相关部门都对其注入了大量的人力、物力和财力方面的支持，但是由于目前相关的养老保险制度没有得到全面而系统的落实，在很大程度上会给养老保险的相关问题造成误区。我国对于养老保险的相关问题有着明确的规定，对于企业的在职员工，不论是长期员工还是临时员工，企业都有义务为其缴纳养老保险，任何企业不得以任何借口拒绝为员工缴纳养老保险。作为保证在职员工必要的医疗需求的医疗保险长期以来也得到了社会各界的广泛关注，是促进整个社会保险体系有效运转的重要保证。如何根据现阶段发展的实际情况合理的制定稽核审查工作也是相关部门考虑的重要问题。在现阶段的发展中，有很多单位为了保证自身的利益，侵犯员工合理合法的医疗权益，使医保资金遭受了重大损失。
二、加强社会保险稽核管理工作的建议
本文通过对实际情况的考察和若干文献资料的查阅，将目前加强我国社会保险稽核管理工作的建议总结为以下几点：
(一)相关领导部门要加强对于社会稽核部门的管理力度
想要从根本上转变以往社会保险稽核审查部门懒散、不规范的情况，首先就是要领导部门加强对其管理工作，保证整体的健康发展。本文建议相关部门应该对本地区的社会保险稽核审查部门制定统一的行为规范和审核指标、审核时间，同时，还应该将每年在稽核审查工作中的数据进行专业的分析，不断推动稽核审查部门的.快速、健康发展。
(二)不断加强对于社会保险工作的宣传力度
现代社会的飞速发展使人们的文化思想意识得到了显著地提高，大部分人都懂得合理合法的维护自身的权益，保证利益不受损害，但是还是有一部分人无法正确的认识到社会保险的重要作用，这就需要有关部门加大对于社会保险的宣传工作。相关部门在宣传过程中，应该尽力做到“声、影、字”三方位一体的宣传，着力采用老百姓喜闻乐见的宣传方式。除此之外，还应该到企业中进行定期宣传，提高企业员工的维权意识，督促企业按时交纳社会保险基金。
(三)不断加强对于社会保险部门人员的培训
现阶段，社会保险部门缺乏专业的从业人员也是造成稽核管理工作无法顺利进行的关键所在，因此，想要从根本上转变这一状态，定期对于从业人员进行培训工作也是十分必要的。随着现阶段社会的不断发展，企业在经营过程中关于社会保险稽核审查等方面的问题也逐渐变得复杂起来，传统的稽查审核方法无法满足现阶段的要求，因此，培训工作势在必行。在对员工进行培训的过程中，除了对员工的专业知识进行系统的培训之外，还应该根据员工的工作情况，挑选一批专业的人员从事稽核审查的管理工作，这样更加有利于社会保险工作的顺利开展。
(四)建立系统的社会保险稽核管理制度
建立系统的社会保险稽核管理制度能够有效的对整体工作进行管理。在工作的过程中，管理部门应该监督下属员工按照管理制度的规定执行，一旦发现某些员工不按规定办事，应该立即进行处理。同时，相关部门还可以建立电话举报制度，对于一些不正规的行为进行无记名的举报工作，切实保证社会保险稽核管理工作的顺利进行。
三、结语
随着社会主义经济的不断发展和进步，人们除了追求日常生活的吃穿住行和精神文化方面的享受之外，更多的开始追求自身合法权益的维护工作，更好地保证广大参保人员自身的权益。社会保险作为一项企业员工的合法权益，大大的提高了人们的安全感。社会保险的稽核管理工作作为其基础性工作，是保证整个环节顺利进行的关键。
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[论文关键词]社会保险 扩面 对策
[论文摘要]当前,社会保险征缴扩面正在全国范围内不断深入开展,国家对此高度重视并投入了大量人力和物力。但是在实际操作过程中,社会保险征缴扩面工作遇到了一些突出的矛盾和问题,主要表现在:社会弱势群体比重过大、地方政府部门之间缺乏协调与配合、社会保险经办机构能力建设亟待加强,以及社会保险扩面缺乏宣传力度等问题。这些问题的存在阻碍了社保扩面工作的有效开展。笔者认为,社会保险扩面是一项综合性很强的系统工程,必须与相关社会问题通盘考虑才能取得突破。
社会保险扩面工作,是建立健全社会保障体系的核心内容,也是构建社会主义和谐社会的关键。近年来,随着人口老龄化的加快和下岗失业人员等社会弱势群体的不断增多,社保扩面的难度不断加大。分析扩面难点,研究解决办法是当前乃至今后推进社保事业发展所面临的重要课题。
一、参保扩面存在的困难与问题
(一)城镇居民中弱势群体比重过大,参保缴费存在一定困难。近几年随着国企改革的深化、经济结构的调整以及城乡就业一体化的快速推进,人员在企业之间、地区之间、城市之间流动加速,劳动力供需矛盾、结构性矛盾十分突出,就业再就业及社会保障工作正面临着巨大压力。主要表现在:(1)国家经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中,大量企业关、停、并、转,下岗职工群体不断扩大,再就业问题尤其是4050人员的再就业问题短时间内难以得到根本解决。(2)城镇新成长的劳动力就业安置难度越来越大,一是城镇未升学的初、高中毕业生由于不愿从事服务性行业工作,造成大量沉淀。二是随着人事制度改革的深化,大、中专毕业生的就业形势不容乐观。(3)农村大量闲置劳动力进城务工,进一步加剧了劳动力的供求矛盾。(4)城镇居民中老、弱、病、残、幼等社会弱势群体的生活保障问题尚未得到根本解决,尤其在经济欠发达地区这一问题更加严重。
(二)部分地区地方政府对社保扩面缺乏支持力度,未能有效地组织和协调所属各部门共同抓好社保扩面工作。(1)有的地方政府认为社保扩面会破坏当地的招商引资环境,会限制民营经济的发展,与地方官员的政绩也关系不大,因此在思想上存在着等、靠、要的观念。(2)社保扩面是一项综合性很强的系统工程,涉及到社会的各个方面,在各部门之间缺乏协调配合的情况下,仅凭社会保障部门独力支撑很难取得较大进展。
(三)经办机构能力建设亟待加强。目前各地经办机构普遍存在着设备落后、人员短缺、规章制度不健全的问题,而且基层乡镇、街道社会保障平台建设仍处于初始阶段,工作效率低、服务质量差的问题十分突出。经办机构能力的欠缺给群众参保带来不便的同时也相应地推迟了社保扩面的进度。
(四)劳动监察执法及社保扩面宣传缺乏力度。主要表现在:(1)企业(尤其是个体、私营企业)经营者法律意识淡薄,部分业主为降低成本,追求利益最大化,故意不签订劳动合同,不为员工办理社会保险。在这部分企业中,随意拖欠和压低工资、超时加班、任意辞退员工现象比较普遍,这不但使劳动监察部门处罚缺乏法律依据,也给劳动者社会保险的参加和接续带来了困难。(2)劳动者缺乏对法律知识的了解,维权意识差,在自身合法权益受到侵害时,不敢据理力争,也不敢向有关部门举报以维护自身权益。(3)我国社保事业起步较晚,群众缺乏对社会保险政策的了解,对社保扩面对自己带来的利好以及对社会和谐稳定所发挥的重大意义知之不多,有的甚至把社会保险与商业保险混为一谈,认为社会保险扩面是以营利为目的推销的保险产品,思想上存在着抵触情绪。
二、破解社保扩面难题的.几点建议
(一)把解决就业再就业问题、促进经济加快发展问题与做好社保扩面工作紧密结合起来。(1)就业问题是民生治本,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级党委、政府要充分认识做好就业再就业工作的极端重要性,把就业再就业问题作为“民心工程”、“和谐工程”坚持不懈地抓紧抓好,努力拓宽就业渠道,挖掘就业岗位,解决好百姓的穿衣吃饭问题,让他们获得稳定的经济来源,促使百姓由被动参保向主动参保的转变,真正实现百姓老有所养、病有所医、伤有所治,这才是从根本上破解社保扩面难题的最佳途径。(2)社保扩面的根本出路在于扩大就业,扩大就业的根本出路在于加快经济发展。发展是硬道理,各级地方政府务必千方百计地抓好地方经济建设,不断壮大公共财政实力,为民众参加社会保险提供更多的财力支撑,切实减轻群众的经济负担,提高群众的参予热情。
(二)各级地方政府要加强领导,密切配合,确保社保扩面工作取得实效。(1)实行领导包保责任制,建立由主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导责任体制。主管领导要亲自调查研究,全面掌握情况,及时解决社保扩面工作中遇到的各种困难和问题。要组建工作小组,强化目标责任制,做到责任到岗,任务到人,确保按时完成社保扩面的阶段性目标>文秘站－您的专属秘书！<。(2)组织和协调各部门齐抓共管,形成合力。财政部门要筹措和运用好社保补贴基金,确保补贴基金及时、足额到位;劳动保障监察部门要加大对企业(特别是非工企业)的监察力度,规范其用工行为,对故意逃避参保及恶意拖欠社会保险费等损害劳动者合法权益的行为要依法从严惩处;其他相关部门要在立项、审批、统计、征费、年检、以及考核评比等各个环节对企业参保情况进行严格把关,全面推进社保扩面工作取得新进展。
(三)切实加强经办机构能力建设,提高办事效率和工作质量。(1)各地要在深入全面领会国家社会保障政策的基础上,通过调查研究,制定出台符合本地实际的社会保险参保扩面操作办法和实施细则,促使社保经办业务走上规范化、制度化的轨道。(2)加快社会保障平台建设,一是加大基层社保经办人员的培训力度,提高业务素质。二是加快网络建设,提高信息化水平和办事效率。通过社会保障平台,把经办机构的触角延伸至各乡镇、街道,为群众办理参保提供方便条件。(3)切实提高经办机构(尤其是基层经办机构)的服务质量。一是通过组织基层经办人员以上门走访、入户调查、预约服务等多种形式,开辟群众(特别是老人、残障人士)参保的“绿色通道”,方便群众参保。二是对已经参保缴费的企业和个人实行跟踪服务,随时解决他们在参保缴费、享受待遇等方面遇到的困难和问题,以热情的态度和周到的服务赢得企业及广大群众对社保扩面工作的支持。
(四)搞好宣传教育,为社保扩面营造良好的舆论氛围。(1)要发挥好各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、残联、老龄委等社会团体的桥梁和纽带作用,同时充分利用广播、电视、网络等媒体,多渠道、多形式地宣传社会保险方面的政策和法律法规,宣传参加社保对国家、企业及职工的重要意义,提高百姓对社会保险的认知度和参保积极性。(2)要进一步加强对企业法人及企业劳资人员的宣教和培训力度,使其不但了解和掌握社保方面的政策法规,而且充分认识到非法用工的危害性,消除其对社会保险存在的误解,避免逃避参保以及其他侵害员工合法权益情况的发生。
参考文献
[1]《经济法律制度汇编》、《社会保险费征缴暂行条例》《社会经济问题研究》等
社会保险论文10
摘要：
近年来我国社会保险制度不断完善，社会保险覆盖范围也不断扩大，社会保险业务量不断增加，这也使社会保险业务档案越来越庞大，因此需要做好社会保险业务档案管理工作，通过健全机制，形成制度化和一体化的管理，全面提高社会保险业务档案管理水平，更好的推动社会保障事业的健康发展。
关键词：
社会保险；业务档案；管理；内容；途径
随着我国社会保险制度的不断完善，人们参保意识也在不断增强，这也使社会保险覆盖范围得以不断扩大。社会保险业务档案是参保人办理保险过程中形成的各项资料和信息，是不可或缺的原始依据，直接关系到参保人的合法权益。因此需要做好社会保险业务档案的管理工作，以此来促进社会保险事业的健康发展，更好的维护好参保人员的权益。
1社会保险业务档案的具体内容
社会保险业务档案是指社保经办机构在办理社会保险业务工作中形成的，记录单位和个人缴纳社会保险费、社会保险待遇核发及基金收支、管理情况应长期保存的文字、图表、账册、数字信息等原始记录，是全面、系统记录参保单位和劳动者个人参保、缴纳社会保险费，计发社会保险待遇的重要凭据。主要包括：
1.1社会保险业务经办中形成的各类基础性业务资料：
（1）参保单位参保登记、变更、注销信息资料。
（2）参保单位缴费工资基数申报资料及个人账户对账资料。
（3）参保单位及个人缴费工资基数核定资料及社会保险费征缴计划资料。
（4）个人参保、续保及基础信息变更资料。
（5）社会保险各项待遇申报、核定、发放资料。
（6）其他业务资料。
1.2向上级部门报送的各类业务统计报表和会计报表。
2提高社会保险业务档案管理工作的途径
2.1健全制度，规范程序
在当前社会保险业务档案管理工作中，需要建立健全社会保险业务档案管理制度，保证社保业务档案的完整性和安全性，实现社会保险业务档案的规范化管理。在具体制度制订过程中，需要依据国家相关的法律法规，同时还要与自身的实际情况有效结合，构建完善的社会保险业务档案管理体系，从而使社会保险业务档案管理工作中做到有章可循，档案收集、整理、保管及存档等环节都有规范的程序作为操作标准，加快推进社保业务档案管理的标准化进程。
2.2加强档案管理的软硬件设施建设
在当前信息化社会，社会保险业务档案需要加强信息化建设，因此需要重视社保业务档案软件和硬件设施建设，通过配备齐全的软硬件设施，实现档案的科学化保管及系统化管理，开发和使用社会保险业务档案管理信息系统，使其与社会保险业务系统有效的衔接，统一数据格式，从而全面提升社保业务档案的管理水平。
2.3实行对社保档案的动态管理
在社保业务档案中详细的对参保人从办理保险手续直至离退体整个过程中的各项待遇、中间各个环节的信息进行详细记载，这是社会保险待遇支付的重要依据。可以说社会保险业务档案是对参保人一生进行记录、跟踪及服务，因此需要档案管理人员要及时调查核实保障对象的变动情况，及时变动档案信息内容，并不断对个人社保档案内容进行完善，更好的发挥出社会保险业务档案证据的重要作用。
2.4转变存档方式，实现社会保险档案的信息化管理
社会保险经办机构出于业务办理需要，会在办理过程中出现大量的纸质材料或证明，各类保单合同、证件复印件以及各种需要存档备查的档案资料，数量巨大。纸质材料保存受环境限制，留存久了会有流失的可能。采用图像扫描方式将纸质档案转变成数字档案，制作电子检索目录，备份数据还可制成光盘，形成“电子档案”。同时，实行社会保障号码发放制度，让公民个人档案号码与本人身份证号码、社会保险号码统一起来，通过社保档案管理人员对个人社保档案内容的定期增加和更新，参保人可以随时查阅自己的档案信息，实现现代化的社会保险档案服务方式。
2.5加大对建立社会保险档案管理人才的培养力度
社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。按照“政府领导、部门配合、基层落实”的要求，根据经办机构实际情况，条件具备情况下，可考虑成立专门业务档案管理部门，配备档案管理专职人员，吸纳计算机、法律等方面人才，并积极与档案行政管理部门加强联系，通过开展业务培训、上岗培训、档案法制教育等方式，使档案工作人员能深刻理解社会保险政策，准确把握社保工作程序和档案操作办法。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍，以满足社保业务档案管理专业化、电子化、科学化发展的要求。
2.6加强档案业务一体化和标准化管理
在当前信息化环境下，社会保险业务档案需要加快实现一体化管理，即在业务经办和业务管理过程中应用数字档案，通过对档案各个环节进行数字化加工处理，加快推进社会保险业务档案数字化发展进程，使其能够更好的参保人提供高质量的服务。而且通过对社会保险档案进行一体化和标准化管理，可以在一定程度上有效的保证社保业务档案的完整性和安全性，使社保业务档案管理更加规范，这不仅有利于更好的推动社会保险事业的健康发展，而且能够更好的保证参保单位和参保职工的合法权益和切自利益。
2.7利用现代化科技，强化管理手段
随着我国社会的快速发展，保险事业也有了长足的进步，社会保险的`范围不断扩大，因而造成了保险档案的种类和数量大幅增加，因此，我们要不断完善档案管理方法，充分的运用现代化技术来提高社会保险业务档案管理水平，将纸质档案管理和电子档案管理相结合，进一步创新社会保障业务档案管理模式和管理方法，这样才能更好的满足社会保险业务档案管理的需求。另一方面，要加强档案管理的数字化建设，实现社保业务档案快速的检索和查询，为参保人员提供更优质的档案服务。
3结论
做好社会保险业务档案管理工作对于社保事业的发展具有非常重要的意义，社保业务档案管理是一项长期性和系统性的工作，社保业务档案能够为参保人员提供最为可靠和直接的证据，而且作为参保人员参保信息的历史记录，直接关系到参保人员享受社保的各种待遇，因此需要进一步对社会保险业务档案管理制度和流程进行完善，努力提高社会保险业务档案管理水平，丰富社会保险业务档案数量和内容，确保社会保障业务档案的完整性和安全性，有效的保护好参保人的切身权益，为我国社保事业的健康、持续发展奠定良好的基础。
作者:薛萍 单位:黑龙江省红色边疆农场社会保险事业管理局
参考文献
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社会保险论文11
1基于MVC的Struts框架的建立以及系统业务功能的实现
1.1基于MVC的Struts框架的建立
社保网上申报系统共设计了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根据系统各功能模块的划分,在Jsp业务文件中创建计划包、人员包和单位包;后者存放hibernat及其相关业务逻辑,根据系统各功能模块的划分,在此文件中创建计划包、人员包和单位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定义全局静态变量,可供整个系统使用,系统的运行模式以及相关操作均可借助该变量定义完成设置,在引用该变量时,只需修改文件别名对应的字符串即可,无需再对该变量的代码进行改动。通过Hibernate来完成数据库的连接设置,并在相应文件中存放其配置信息,并获得连接部分的相应代码,接下来完成的事数据库表持久化的`设计,通过数据库中各表对应的文件,对各属性变量及其对应的函数进行定义,然后明确存放指向路径。基于MVC的Struts框架包括View层、Control层和Model层,View层即为系统静态页面和业务层返回结果生成的jsp页面,均采用javascriPt语言编写,存放在SINS包中,按照其对应的功能模块,该控制文件会被划分为若干Struts控制文件;Control层可指明客户端表单应执行的类、方法和路径,并对客户端发送的表单数据进行处理,最后调用到具体业务层;Model层为整个框架提供了一个接口,通过此接口可与JAVA文件相连接。
1.2系统业务功能的实现
对于社保信息系统而言,不同单位和社保中心数据的存储格式并不相同,往往会形成多对一的格局,借助XML模式与其他关系模式的数据转换,可最大限度地抽取数据转换的共性,而且极大地提高了定制转换的便易性。数据交换的精髓在于集中和标准,将分散的数据进行汇集,为社保系统业务功能的实现提供必要的数据集合。采用UML工具对网上申报系统进行建模,并根据建模结果而通过编码实现。以在职增员申报功能为例,通过互联网登录社保网上申报系统办理相关业务,首先要提交数据处理请求,由信息中心轮询程序对接收到的请求进行处理,并将处理结果反馈到系统,从而便能够查看到业务办理的结果,具体操作流程在界面上均有提示。系统业务功能的实现实际上就是Struts框架中View层、Control层和Model层的实现。
2结语
综上所述,基于MVC开发模式构建java平台上的Web应用,使社保网上申报系统各业务功能得以实现,为提高该系统的实用性,还需解决系统响应速度以及在高负荷运行中存在的一系列问题,这也是下一步研究工作的重点。
社会保险论文12
社会保险是国家强制建立并组织实施的,通过劳资双方缴费参加,保障劳动者在退休、医疗、工伤、失业、生育时获得必要生活保障的制度，它帮助劳动者抵御、分担、降低风险，直接关系到社会的稳定，是社会进步的重要标志之一。由于历史原因，煤炭企业的养老保险、生育保险和失业保险基本都移交地方政府，医疗保险、工伤保险大部分煤炭企业还在受地方政府委托“封闭运行”。在煤炭形势好的时候不会出现什么问题，但近两年煤炭形势严峻，许多煤炭企业无力缴费，导致这些煤炭企业养老保险、生育保险、失业保险欠费停保，医疗保险、工伤保险无资金给参保单位进行拨付，造成各种各样的保险问题，随着时间的增长问题愈来愈突出，社会反响愈来愈大，已成为目前全国煤炭系统普遍遇到的共性问题，肥城矿业集团在解决这方面问题上进行一些探索。
一、基本情况
山东能源肥城矿业集团前身为肥城矿务局，1959年建局的老煤炭企业。坐落在享有“中国桃都、世上桃园”美誉的肥城市境内。1959年建局，1960年后陆续投产，1998年3月改制创立肥城矿业集团，同年由原煤炭部直管下放山东省管理，20xx年7月划归省国资委管理，20xx年成为山东能源集团六家权属矿业集团之一。肥城矿业集团主要产业有煤炭生产、铝业、煤化工及物流贸易等，目前，集团公司社会保险中的养老保险、失业保险、生育保险实行了社会统筹，医疗保险、工伤保险仍实行内部封闭运行。由于煤炭价格持续下滑，特别是当前，肥城矿业集团资金极度紧张，银行贷款十分困难，肥城矿业集团权属单位及关破改制企业养老保险、失业保险及生育保险仅缴纳至20xx年7月。截至20xx年4月，肥城矿业集团（含代缴关破改制企业）欠缴省社保局及泰安市人社局养老保险、失业保险及生育保险费用34165万元（其中，欠省统筹21890万元，欠泰安市统筹12275万元），因关破改制企业与肥城矿业集团权属单位在省社保局共用一个账户，无法分户缴纳，导致肥城矿业集团在20xx年7月前已为关破改制企业垫付保险费4405.40万元；医疗保险、工伤保险截至20xx年4月未拨费用10466万元。
二、存在问题
因欠缴社保金，已导致从欠缴月份的相关保险业务停止办理，参保员工相关手续无法办理，如职工退休手续的办理、增减员、保险关系转移、生育费报销、个人账户一次性支付等业务，尤其是企业开除职工而无法和其解除劳动合同、导致被开除职工无法和其他单位签订劳动合同或享受失业保险待遇，参保员工反应比较强烈，随着时间的推移，涉及人数和不稳定因素会越来越多，影响面也越来越广（已影响800余人，其中涉及390余人无法办理退休手续）。职工医疗工伤保险费，伤残、工病亡遗费用发放涉及人员多，政策性强，部分人员属弱势群体，若拖欠严重，容易引发不稳定因素；资金长期不到位，定点医院、定点医疗机构拒收矿区病员，停止刷矿区医疗卡，使封闭管理的医疗工伤保险难以正常运行，造成参保员工就医困难。肥城矿业集团虽然完成了矿区与地方医疗网络系统的对接及有关医疗政策规定的衔接，但由于缺少资金4.25亿元（地方要求一次性过渡金2.05亿元，医疗统筹金结余0.38万元，参保员工个人医疗账户结余1.53亿元，关破改制企业拖欠医疗费0.29万元），至今无法纳入地方统筹。由于历史原因，原属于肥城矿业集团的改制破产企业，社会保险由肥城矿业集团统一管理，关破改制企业与肥城矿业集团权属单位在省社保局共用一个账户，无法分户缴纳，导致肥城矿业集团在20xx年7月前已为关破改制企业垫付保险费4405.40万元。
三、解决办法及思路
多方面积极筹措资金。经办人员尤其是经办部门领导要给集团公司领导汇报，让集团领导清楚当前情况引起领导重视，在企业资金非常紧张的现况下，肥城集团多方面寻找资金和银行贷款解决保险问题，如由集团公司领导出面向上级企业山能集团汇报当前肥矿情况，经山能集团核实调后，拨付1亿元资金用于解决社会保险等特殊群体问题。多和政府部门沟通协调争取优惠政策。多方面、各层次地和政府部门沟通协调，争取政府部门对企业的欠缴行为理解，共同为企业出谋划策。肥城矿业集团于20xx年10月份、11月份分别向省国资委、省社会保险事业局、省人力资源和社会保障厅呈报了《关于缓缴养老保险金的请示》等相关材料，根据鲁财社〔20xx〕2号《省委组织部老干部局山东省财政厅劳动和社会保障厅卫生厅经济贸易委员会人事厅审计厅关于印发〈省属驻济外特困单位离休干部参加当地医药费统筹试行办法〉的通知》和鲁人社发〔20xx〕31号文《关于生产经营严重困难单位缓缴社会保险费有关问题的通知》准备各种相关材料，取得政府部门对肥城矿业集团特困企业的认定，解决了离休人员“两费”和社会保险费用缓缴1年的问题。多给人社部门汇报当前企业情况争取特事特办。由集团公司领导出面和省社保局及泰安市人社局领导及相关业务人员多次协商，达成企业困难时期特事特办的口头约定，一是就是职工因退休、减员及生育需要办理相关手续前，只要企业为这些职工单独缴费就可办理相关手续，而不用等全部缴齐，方便了职工，把因欠费对职工生活造成的影响减到最小。二是关破改制企业与肥城矿业集团权属单位逐步分户管理。根据相关政策解决医疗保险移交一次过渡金。为确保肥城矿业集团医疗保险纳入地方社会统筹工作的顺利进行，在省人力资源和社会保障厅及泰安市人力资源和社会保障局的指导、帮助下，结合实际，集团公司在组织领导、政策宣传、统一规定、沟通配合、明确机构、人员配备等方面做了大量工作。泰安市人力资源和社会保障局的领导也多次到肥矿集团进行指导，肥城矿业集团完成了矿区与地方医疗网络系统的'对接及有关医疗政策规定的衔接，但地方要求一次性过渡金2.05亿元肥城矿业集团认为没有政策依据，一是根据省人社厅、财政厅、审计厅、国资委《关于将企业自行管理的社会保险纳入地方统筹管理的意见》（鲁人社发〔20xx〕9号）第三条明确规定“企业退休人员占参保人数比例相对较高、按所在市规定的职工基本医疗保险缴费比例筹资基金入不敷出的，由企业一次性或分期缴纳一定的过渡性医疗保险费，具体数额、缴费办法由所在市和企业协商确定。”肥城矿业集团医疗保险运行多年证明，统筹金累计均有结余，统筹金收大于支。同时按照泰安市人社局要求，依据泰安市市直医保政策测算了20xx-2012年，年年统筹金有结余（20xx年按市直政策统筹金结余1300万元；20xx年按市直政策统筹金结余1572万元；20xx年按市直政策统筹金结余3908万元）；20xx年及20xx年统筹金累计均有结余；二是肥城矿业集团建议按照“同城同策”原则移交。鉴于肥城矿业集团统筹金累计有结余，以及肥城矿业集团目前严峻经济形势、资金异常困难的实际，同时考虑到集团公司退休人员所占比例较高的现状，建议参照同一个地市的新汶矿业集团移交模式，即自移交之日起，采用年缴费基数增加一个百分点征缴（含统筹金结余），过渡期为三年，预计需资金6280万元，可节约资金1.422亿元。做好相关人员和定点医疗机构负责人的思想工作。医疗保险、工伤保险是关系着广大煤炭企业职工切身利益的大事，是煤炭企业深化改革，建立现代企业制度的重要考量指标。尤其是在困难时期，肥城矿业集团领导予以高度重视，除了积极的筹措资金为职工报销费用外，还采取以下两项措施：
一是发挥各层保险管理人员的窗口作用，向职工做好解释工作，把当前肥城矿业集团的严峻形势向职工讲清楚，只有我们每个职工共同努力，同甘共苦，肥城矿业集团才能度过困难时期；
二是成立定点医疗机构负责人协会，充分利用他们的人脉关系帮肥城矿业集团销售产品回收货款，规定谁有回款就给谁拨款。既盘活其资金，也方便职工看病就医。总之，肥城矿业集团作为煤炭企业的典型代表，在煤炭行业整体困难时期，在如何做好社会保险方面，进行了各种探索，为维护矿区职工的切身利益想出各种解决办法，为维护矿区的稳定做出了相应地贡献。
社会保险论文13
摘要：“十四五”规划开局之年，“全覆盖、保基本、多层次、可持续”是社会保险事业的基本方针，随着我国社会主要矛盾发生变化，以及城镇化、人口老龄化、就业方式多样化的与时俱进，我国的社会保险体系仍存在不足。本文通过对社会保险基金财务管理制度的深入研究，提出提高基金预算体系的管理能力、完善保障制度、促进社会保险基金保值增值、完善基金监督体系等突出问题，并在文中探讨了相应的解决措施及方法，给社会保障事业的统筹谋划提供些许方向，推动社会保险事业的法治化建设和精细化管理。
关键词：社会保险基金；财务管理；风险控制；优化措施
社会保险基金是指在国家法律法规的要求下，为使财务资金更好的支撑社会保险，所建立的一种用于支付社会大众暂时或永久丧失劳动能力的固有资金。主要包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金（含生育保险基金）、工伤保险基金和失业保险基金。随着国家对社会保险基金重视程度的上升，相应的基金财务管理制度应运而生，保证各项基金足额发放、确保社会群体保险基金应收尽收已成为社会保险事业的主旋律。新会计制度下，合理编制基金预算，强化收支预算执行也是社会保险基金财务制度的重要任务，为确保基金保值增值，健全财务管理制度，加强基金核算分析，稳妥开展基金投资运营在社会保险基金财务管理制度中占领一席之地。在全面建成小康社会的大背景下，社会保险事业尤为注重全面降低基金运行风险，通过制定内部监督制度、优化基金管理内容、提升基金建设水平，进而推动社会保险事业高质量、可持续发展。
一、社会保险基金财务管理制度及风险控制现状
（一）基金预算体系管理力度不够
虽然各地政府及各级人社部门为加强社会保险基金财务管理制度制定了一系列相关政策，但在实际落实过程中，基金预算体系的管理力度远远不够，主要表现在以下几个方面：（1）预算编制方法较为落后，仍在使用以上年决算为基数，结合本年度增长率，从而确定预算指标的方式，一定程度上影响预算编制的系统性和科学性；（2）社会保险缴费周期过长，拖欠缴费现象严重，难以保证基金预算的平衡性；（3）基金预算收入来源模糊，基金结余资金的投资收益未在基金预算中反映，收入列示不完整，可能存在腐败现象，不利于对基金预算收入的管理，进而对社会保险基金财务管理制度产生不良影响[1]。
（二）保障制度尚未完善
在经济社会快速发展的背景下，社会保障制度是促进社会和谐的重要基础，具有“内在稳定器”的作用，目前，我国社会保障制度还处于成长时期，现有制度仍需完善。其一，生育保险制度的保障范围狭窄。在就业过程中，许多职业女性因生育的问题，就业成为职业女性的难题。同时，不同地区的生育保险待遇不同，没有统一的生育保险制度，生育保险呈现不均衡性。其二，工伤保险注重物质保障，对因工伤而不能继续工作员工的康复保障不够。此外，工伤认定标准不清、内容不全，随着劳动力市场的兴起，高危行业的工伤频发，由于工伤认定标准不清，导致工伤保险的运营管理不规范，职工得不到充分保障。我国目前对工伤的认定内容有十项，然而在实际情况中，工伤的表现形式远远超出这十项内容，因此，工伤认定的内容需要完善。
（三）基金存在贬值风险
随着社会保险基金覆盖面积扩大，民众参与社会保障的人数逐年增加，规范社会保险基金的管理刻不容缓。社会保险基金具有长期性，属其他应收款会计科目，部分地方政府和人社部门未意识到基金的保值增值能力，简单的进行基金收付管理，降低了社会保险基金的收益回报率[2]。同时，社会保险基金数量庞大，经常被用于应急事件，存在乱用、挪用现象，使财务风险程度上升，难以实现基金保值增值。由于基金数量巨大，银行为提高自身竞争力，通过各种优惠政策吸引民众存储保险基金，这类基金存储周期较短，同时受到通货膨胀和利率浮动的影响，社会保障基金存在贬值风险。
（四）基金财务制度监管有待加强
从社会保险基金财务管理制度现状来看，监督体系的作用被弱化，监督过程相继出现问题。第一，社会保险基金预算的监管不到位，内部监管人员岗位职责不明晰，不能保证预算编制和决算的完整性，预算执行阶段监督力度不够，不能及时发现预算方案在落实过程中的具体问题，阻碍社会保险基金预算体系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效监管。随着社会保险基金财务管理制度普遍落实，基金支付面临着被恶意欺诈的风险。以基本养老保险为例，部分退休人员多次跨省缴纳养老基金，过多领取养老基金；有些未到退休年龄的人员提前申领养老基金；甚至有些人员死亡后，其亲属不报停，继续申领退休基金等。以上问题发生的主要因素是在基金支付管理过程中缺乏严格的'监督管控，导致基金支付的欺诈现象频发。第三，对会计核算体系监管力度不强，不能及时监督财务人员处理基金欠缴费问题，使财务风险程度加深，制约着财务管理制度的日趋完善。
二、优化社会保险基金财务管理制度及风险控制措施
（一）提高基金预算体系的管理能力
基金预算体系是社会保险基金财务管理制度的重要保障，完善的基金预算体系不仅可以满足当下社会整体要求，还能为未来预算体系的创新奠定坚实基础。首先，转变传统基金预算编制方法，综合应用预测法、增长法等，根据零基预算原则，将保险缴费人数、缴费率、缴费基数等数据按照科学方法进行计算，从而得出本年度预算指标，增加预算指标的系统性和科学性。其次，地方政府和人社部门应加强征缴力度，应用强制力和约束力加快社会保险缴费进程，缩短缴费周期。同时，人社部门需提高对社保征缴情况的关注程度，承担收支平衡责任。最后，将基金预算的收入全部纳入基金预算体系，不仅要将新增的预算收入及时纳入，还要重点关注社保结余资金投资收益的纳入，不仅可以保障社会保险基金预算收入的完整性，还能有效避免不当行为，完善社会保障基金预算体系。
（二）完善保障制度
人社部门需根据社会保障制度现状，对制度的不足之处加以完善。针对生育保险制度问题，人社部门需适当扩大生育保险的保障范围，给予职业女性更多就业权利，同时，需加强对育儿假期的待遇关注，适当延长男性带薪假日，减少家庭压力；建立统一的生育保险待遇及制度，降低各地区间差异，进一步促进社会和谐。针对工伤保险制度问题，人社部门需先建立工伤防范措施体系，提高职工对工伤风险的认识，减少工伤发生的概率；对于因工伤而不能继续工作的职工，人社部门需将物质保障与康复保障并重，适当承担员工的部分康复训练费用；针对不同行业的工伤风险进行评价和认定，明确工伤认定标准，规范工伤保险金的运营管理，对不同行业的工伤风险进行评定，也能增加工伤的认定内容，保障职工的基本权益。社会保障制度的完善，可以进一步促进就业市场的稳定，提升民生的幸福指数，为构建社会主义和谐社会提供条件。
（三）促进社会保险基金保值增值
社会保险基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不断优化基金管理水平。各地政府及人社部门需充分认识到基金保值增值的重要性，结合社会保险基金当前情况，加强对财务人员综合素养的培养力度，精准制定收缴实施细则，强化社会保险基金信息化建设，改善基金收支管理能力，提高社会保险基金的投资回报率，进一步促进社会基金保值增值。此外，在社会保险基金中引入商业化机制，适当利用商业保险为参保人员的社会保险提供更多保障，拓宽社会保险基金投资渠道，将基金投资于资本市场，持续扩大社会保险基金范围，在确保投资渠道安全的同时，降低基金财务风险，增加社会保险基金价值。同时，将基金投资于资本市场，在一定程度上减少国家宏观调控对其影响，充分利用市场机制效用，实现社会保险基金的保值增值，降低基金财务风险[3]。
（四）建立健全基金监督体系
完善社会保险基金财务制度的监管体系，不仅为基金政策贯彻落实提供有力的保证，而且为日后社会保险基金创新打下坚实基础，各地政府及人社部门需从各个方面完善基金财务制度监督体系。一方面，需加强对社保基金预算的监管，结合基金政策实施情况，落实监督管理工作。根据权责一致原则，明晰内部监管人员职责范围，积极参与基金预算的编制和决算，协助决策中心制定合理的预算方案。另外，强化对预算方案执行的监督，应用现代化信息技术实时动态监控，切实改进预算方案的不足之处，推动监督体系的建立健全。另一方面，严格监督控制基金支付管理体系，维护个人基金信息管理系统，对申请发放各项基金人员的参保信息依次核实，确保其医疗状况、退休年龄、失业证明、工伤认定、生育情况等信息真实有效，各省联动，避免骗领、冒领、多领保险基金现象发生。同时，强化对会计核算体系的监管，建立内部审计小组，定期检查基金财务制度落实情况，及时督促财务人员处理欠缴费现象，保证基金收支平衡，降低财务风险，进一步促进基金财务制度监管体系的完善[4]。
三、结束语
综上所述，社会保险基金财务管理制度的健全与社会保障事业的稳步前进息息相关。社会保险体系应坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行，不断探索实现社会保险基金财务管理制度目标蓝图。在积极完善社保基金财务管理制度过程中，社会保险事业仍然存在基金预算体系管理力度不够、保障制度尚未完善、基金贬值风险、基金财务制度监管有待加强等重点问题。各地政府及人社部门需严肃对待上述问题，结合社会保险基金财务管理制度实际情况，切实解决以上问题，为社会保险基金财务管理制度的创新添砖加瓦，也为社会保险事业的稳步前进保驾护航。
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社会保险论文14
建立规范化养老机构，实现养老服务的社会化
在我国实行的计划生育政策的若干年后，我国开始步入老龄化社会，这就对其传统的养老方式提出了挑战，传统的养老方式已无法实现养有所养的目标。因此需要专业化的、规范化、社会化的养老机构来实现养老服务。目前我国多数是独生子女的家庭，对于家庭养老方面，无法实现照顾的责任，在这种情况无法承担养老负担的情况下，需要实现多元化的养老服务。政府可以对民企或个人兴办养老机构的予以资金上的扶持，鼓励兴办专业化、规范化的养老机构，同时定期举办养老护理人员培训班，培养一些具有专业技能和高度责任心的护理人员，实现对老年人的照料工作，从而促使全社会实现老有所养，老有所依的社会化养老服务。
建立新型精简机构，保障职业技能教育及培训工作的社会化
进一步明晰职能定位，通过政策制定及对相关机构的监管，实现职业技能教育及培训工作的社会化运作。在建立新型的精简及服务型机构的过程中，社会保障系统应该进一步明确并规范其职能，加强其在"组织拟订职业分类、职业技能标准，拟订职业资格证书制度制定职业技能鉴定政策；在国家教育工作方针、政策指导下，制定技工学校的发展规划和管理办法，审批管理技工学校；制定企业在职职工技能培训失业人员、企业下岗职工再就业培训以及就业训练中心、社会力量举办的职业培训机构的规划及政策"等方面的政策及制度的制定能力。将具有依附性的具体的教育、培训工作放手于市场，通过市场上的培训机构来完成，这样可以积极调动市场资源，充分利用市场机制，节约行政资源，明晰主要职能，排除行政机构的利益关系，使其能够更加客观中立的制定政策，监管运行机构，从而从制度上保障职业技能教育及培训工作的社会化运作。
健全就业服务网络，实现市场机制对就业与再就业过程的影响
目前我国的社会保障机构下的就业服务中心，在运作上无法实现与当前劳动力的就业人数成匹配，因此效率低下，达不到真正解决劳动力就业的目的。我国现在的劳动力市场，在多种行业中都存在着供大于求的局面，就业难已成为当前面临的主要问题，社会上的盈利职业介绍机构因没有监管体系，所以存在着诚信缺失的问题。在此种情况下，社会保障机构急需建立就业服务网络体系，充分的引导就业人员实现就业的需求。
完善社区机制，加强社会保障体
目前我国的社会建设有了较大的起色，社区逐渐成为人们生活的重要载体，成为最基层的`组织，同时也是社会保障体系的新支点，因此，应不断的完善社区建设，从而使社会真正成为社会保障系统职能社会化的支点。在社会的建设中，加快社会保障设施的建设是十分重要的，如社区服务中心、社区幼儿园、老年人服务机构、社区医疗服务机构等社会服务机构的场所及设备的硬件建设，提升社区的福利水平。同时加强社区服务组织的建设，如社会保险金发放机构、各类社会福利机构、再就业指导及培训机构，对于社区工作人员不仅需要年轻化，还需要专业化，这样才能更好的为人们提供服务，同时开展社会志愿者服务，强化社区成员的自我建设意识。
结论
随着城市人口的不断增强，我国的社会保障体系面临着越来越大的压力，现有的保障体制已无法适应当前社会发展的需求，妥善解决社会保障问题，是社会发展进步的重要标志，也能充分体现了我国社会体制的优越性，因此，针对我国当前的社会保障体系中存在的问题，应积极创新运作方式，实现当前社会保障系统中的部分职能的社会化水平，只有这样才能充分的解决当前社会保障体系中存在的问题，也能保证城市发展进程中的社会的稳定性、和谐性。
社会保险论文15
一、存在的问题随着社会主义市场经济体制的逐步完善
我国国有企业也在紧跟时代形式进行深入的改革，企业原有的固定工制度已经逐渐被劳动合同用工制度取代，这种情况下，企业为了降低成本支出，就会大量的雇佣临时工，企业并没有将这些人纳入到社保的范围之内，这是当前国企社保工作中面临的突出性问题。
二、具体措施
上文中从三个主要方面分析了当前国有企业在社会保险工作中存在的问题，要想保障国有企业在激烈的市场竞争中实现良性发展，一定要采取有效措施解决这一问题。本文结合实际，对当前情况下国有企业如何做好社会保险工作提出几点具体的建议。
1.提升社会保险责任意识，努力扩大社保范围
国有企业要想留住员工，一定要最大限度的满足员工的需求，而贯彻落实社保制度是保证员工基本权益的关键举措。具体来讲，国有企业在开展社保工作的过程中，一定要坚持不懈的在企业建立起全方位、多形式且多层次的社保体系，并深入到企业内部各个部门，深入群众做好调查工作，下真功夫做好社会保险工作。在实际的操作过程中，社保工作者需要切实抓住三个层面扩大社保的覆盖范围。第一，要充分的发挥重点业主在职工社保中的带头示范作用，保证他们能够最先做到应保尽保。第二，则需要全面宣传，尤其是对于刚刚改制的国有企业来讲，一定要保证社保能够给他们带来更多的.社会效益。第三，需要动员国企中具有缴纳能力但是和企业解除劳动合同的人自觉的参与到社会保险中来，不断的增加企业的社会保险金基数，这样能够更好的降低风险，给企业员工带来更多的社会利益。
2.强化社保工作团队建设
在国有企业发展的过程中，要采取有效措施对社会保险工作进行管理，具体来讲，国企的社保管理工作涉及到三个层面，即操作层面、管理层面、领导层面。在实际开展工作的过程中，需要国有企业的社保工作者从以下几个方面展开。第一，要设置科学的社会保险功工作岗位。在开展社保工作的过程中，为能够更好的发挥其社会效用，满足企业职工的需求，保证职工的社会权益，需要设置合理的社保工作岗位和工作机构，让企业的社会保险部门直接参与到企业的决策中来，更好的贯彻相关的社保政策制度，并对企业相关保险费缴纳和相关的待遇落实进行系统管理。第二，需要制定合理的社会保险管理岗位。具体来讲，在国企内部需要根据企业发展的实际情况，进行社会保险工作岗位的划分，更好的满足工作的需求，一般来讲，可以划分为业务人员、规划监督人员和财务人员等不同的种类，使不同种类的人员能够分工合作，提升社会保险工作的效率。业务人员要认真执行社会保险政策，并办理相关的社会保险业务，积极建立并维护相关的保险信息系统；规划监督人员则需要对企业的各项社会保险工作的开展做好科学详细的规划，并对规划的决策和运行进行科学的监管；财务人员则需要充分的确保企业社会保险资金的应用。国企内部各部门人员相互配合，共同推动社会保险工作的有序开展。最后，国有企业需要加强社会保险工作的制度建设。科学的制度体系是国有企业开展社会保险工作的有利支撑，尤其是在国企不断深化改革背景下，要想更好的开展社会保险工作，一定要建立健全相应的制度。具体来讲，国有企业需要不断完善制度建设，避免在社会保险工作运行中盲目发展。从当前国有企业发展的现状来看，社会保险制度存在的主要问题就是和企业实际发展之间存在差距，因此在完善制度的过程中，需要结合企业的实际发展情况，并结合企业的结构类型，具体问题具体分析，对制度进行不同程度的规范。除此之外，还需要建立起社会保险信息共享平台，让员工更深入的了解到社会保险的相关福利，进而更好的激励企业职工开展工作。上文中从三个主要方面分析了当前我国国有企业社会保险工作有序开展的措施，要想更好的确保社会保险工作的顺利进行，需要在今后发展的过程中，确保企业社会保险工作的开展和我国的基本国情相一致，并且要借助政府的力量引导企业科学规划，是企业社会保险工作的开展能够直接和社会保险管理总体系进行链接，更好发挥国有企业的带头作用。
三、结语
国有企业在我国国民经济发展的过程中占据了重要地位，近年来，国有企业为更好的适应市场经济的发展，不断深化改革，需重点强调社会保险工作开展。笔者以此为中心，结合工作实际，对国有企业社会保险工作中存在的问题和解决措施进行了分析，希望通过本文的论述，国有企业在今后发展的过程中能够更加注重社会保险工作的开展，进而建立起准确定位且运作高效的社会保险体系，更好的维护职工的合法权益。
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