农村养老保险制度与中国国情

农村养老保险制度与中国国情

建立符合中国国情的社会主义，发展才有希望。相反，如果违背中国国情，那么失败的概率将增加。

这里我说农村社会实施养老保险制度违背国情，有三点：

一是违背国人传统。中国人的传统就是高储蓄率和家庭养老为主，养老保险的社会养老特征不符合中国农村特色。

二是违背国家实力。中国仍然是一个发展中国家，城市化水平不高，而且实际上要养活世界人口的1/4，城市化也不能太高。农村人口如此之大，如果农村有5亿人参加农村社会养老保险，全国需要为此付出约6万人的管理队伍，一个管理人员的行政经费如果按15万元/年计算，一年就支出行政经费就高达90亿元。如果全国4万多个乡镇也相应投入非专职管理人员各100人，每人经费按1万元/年计算，全国非专职管理经费就高达400亿元。再加上各地每年为管理基金投入的设备管理费用，一个城市500万元，全国每年就要花30亿元，以上两项总共将达约520亿元。如果按农村社会300元/月的最低生活保障，520亿元可以养活约1400万的贫困人口。

三是违背实际需要。所谓保险，就是以小博大。举个例子，买航空险，20元/人次，如果飞机出事可以得到20万元；买车险，一年交4000元，如果汽车被盗或被撞可以获赔10-20万；参加医疗保险，一年交300元，可能大病住院可以获赔10万元/年。这就是保险。但是养老保险的功能就没有这么大了，参保15-25年，参保缴费共付出2到3万元，养老金一共可以收入也就多不了多少，达不到保险的功能，最多也就是个储蓄功能而已。

在中国是否应该开展农村养老保险，值得深思。大量行政成本的支出，其实际效果能有多少呢？我的意思是中国不适合搞养老保险。试想一下，如果不搞养老保险，农民达到60岁时，国家给50元/月，各省给50元/月，各市根据实际情况给50-100元/月，全国约9000万一1亿农村老年人，一年的养老金也就是2000亿元。这种做法简单、容易操作，老百姓不用交钱，到老享受待遇，多好呀！如果说养老金水平不高，可以再增加低保收入，如果全国人1000万老年人生活在贫困线以下，可以再给他们提高250元/月，达到400元的养老金，一年也就是多支付300亿元。

所以农村社会主要还是做好医疗保险工作。养老保险的开展，千万要三思而后行。

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