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试论工科高校行政管理专业教学中的若干问题
一、我国工科高校行政管理专业设置的大背景
行政管理是研究领域广、应用特点强的一门综合性交叉学科。行政管理专业以培养适应新时期现实需求的复合型、应用型管理人才为口标，为我国的现代化建设输送了大批高素质的知识精英。截止到2010年9月，全国开设行政管理专业的院校已有308所。
在教育产业发展趋于全球化和国际化的今天，高校只有在保持自己研究和教学特色的同时，进一步增强实力、扩大规模，才能有更多的机会跻身于一流大学之列。以此为契机和导向，日前很多高校都正处于向研究型大学和综合性大学转变的过程当中。为了有力地实现这一转变，则需要在齐全学科门类、增加办学规模和加强科研能力等方面付出努力，因而许多原本在理工类学科具有绝对优势的高校也纷纷投人大量资源，建设人文和社会科学领域的学科体系，并陆续设置了一些人文和社会科学相关的院系与专业。而行政管理专业正是这些理工类高校当中出现的一件新生事物。基于不同高校之间建设理念和制度安排的差异化，行政管理专业在各高校院系组织结构中的位置也有所不同。在工科高校更多被安排在诸如文法学院、管理学院等等下属的二级学科专业，还有的工科高校则将行政管理专业称为公共管理专业等等，造成名称上的混用。这些现象一方面反映出作为工科高校内新生事物的行政管理专业定位不够清晰和准确，另一方面则映射出口前行政管理专业在工科高校仍然处于学科资源匮乏的局面，其发展遭遇困境。一般而言，教学和科研构成了高校赖以生存的两大支柱，而以上提到的这些问题，可以说集中反映了行政管理专业教学中急需克服的难点。
二、工科高校行政管理专业当前教学中的问题及其原因
(一)行政管理学科特点使得教学科目繁多，课程体系设置有待完善
行政管理专业根源于对公共行政学的研究。公共行政学发源于19世纪末的美国，开始从政治学当中分离出来，成为一门独立的学科，主要研究政府机构及其人员进行决策并开展行政活动的口标、方式、种类等等。其研究途径已从政治、管理和法律多重视角展开，融合了政治学、社会学、管理学、法学等多门学科领域的理论。[Zes我国的公共行政学研究也基本沿袭了这一学科体系的建构方式。既然公共行政学主要研究的是政府的行政活动，而政府的行政活动所包含的范围又是相当广泛，因此以公共行政学研究为核心的行政管理专业自然也具备了与其相应的特点:内容体系庞大、涉猎学科交叉、研究视角多样，等等。由此便引发了教学中两方面的问题，一是学生掌握专业知识的水平问题，二是教师讲授课程内容的方法问题。
1.学生学得多而不深。行政管理专业开设的课程除了公共必修课和全校选修课之外，专业课一般包括了政治学、社会学、管理学等学科，具体到课程名称则有政治学基础、当代中国政治制度、中国政治制度史、西方政治制度史、行政管理学、行政领导学、社会学、行政公文写作等，涉及学科领域较多、内容庞杂。面对同一学期内众多不同学科的课程安排，学生需要在不同的学科研究视角和知识体系结构之间来回切换。而当一学期的课程学习结束之后，学生往往会感觉到明明学了很多东西，但好像没记住多少，虽然表面上看接触到了很多知识，但是这些知识当中有多少真正被理解和掌握了就很难估计了。因此有观点认为行政管理专业的学生论思想深度、理论扎实程度，可能不及政治学专业的深厚;论管理水平、实际操作能力，不如其他管理专业的熟悉和对口。这是非常值得深思的。
2.教师教得散而不透。学科特点和专业课程设置的客观要求，使得教师在进行课程教学时也面临着类似的难题。由于知识体系和教学课时的双重限制以及考虑到本科生的实际学习与接受能力，教师只能将每一门课程内容进行压缩和处理，以导论和基础之类的方式向学生进行较为普及式的讲解，通常不会进行过于深人的分析与拓展。故而从整体来看，行政管理专业的课程教学是以散点状呈现的，各门课程之间虽然有联系，但教师很少在教学过程中启发学生注意这种联系。如何整合各学科领域不同教师的教学方式，打通各门课程之间的隐形教学壁垒，使学生能够通过四年本科课程的学习将所学知识融会贯通，还需进一步研究。
(二)实践教学场所有限，导致课程教学理论性较强而实践性欠缺
行政管理这门学科从诞生之日起，就是一门注重实践性和参与性的学科，知识的传授固然重要，但理论更要联系实际才能得到巩固。课堂是教学环节当中一个重要的师生互动场所，主要以教师讲授本门课程知识点、学生接受与内化的方式进行。这种方式最大的特点是效率高，简便易行。因而不论是理工类专业还是人文社科类专业都一贯采用，来完成课程的理论教学。然而工科高校当中的工科专业会经常组织学生集体在实验室、工厂等场所进行实践或实习，例如大学物理实验、计算机编程、金工实习等这些往往都是要求学生必须参加的实践环节。这就弥补了单纯通过课堂进行理论教学的缺陷，这一点亦是由学科本身的性质所决定的。
与工科专业形成对照的是，人文社会科学相关专业基本不存在像工科专业一样相应用于教学和科研的实验室，单纯的理论讲授显得比较枯燥，而且也不利于学生加深印象尽管有些工科高校的行政管理专业也会依据学校地缘优势或者通过院系部门合作关系等渠道设置一个或几个能够作为本专业学生的实践基地，带领学生前去参观实践。甚至有些工科院校已经以本校的特色学科和优势专业为基础建设了几处能够用于行政管理专业教学实践和科研试验的基地或实验室，如电子科技大学的公共管理情景训练室、网络传播实验室、电子政务实验室等。但总体而言，大部分工科高校的行政管理专业所联系与合作的实习机会依然面临着考验。一方面实习场所仍旧是比较有限，无论是在数量上还是在种类上都很难满足行政管理教学实践的需求;另一方面很多实习场所都是社区和事业单位等等(通常情况下，党和政府机关部门几乎很难作为行政管理专业的实习场所)，并非像实验室那般设置在高校内部可以自主常规运行、较少受限地使用。因此实践活动能否安排还需要与对方协商之后才能确定。另外，实践的方式也比较单一，大多以集体参观为主，效果如何还很值得商榷。总之，缺乏足够实践教学的行政管理专业，很难达到培养多方面高素质人才的口标。
(三)人文社会科学研究气氛有限，使得学生的学习积极性不足
开设行政管理专业是大多数工科高校向综合性大学迈进的里程碑之一。建设时间不长、学科基础薄弱、师资力量有限等等，这些都是导致很多工科高校内的人文社会科学研究氛围不浓的客观缘由。而从另一角度来看，长期以来在理工类高校内部积淀形成的重理轻文的传统观念并没有随着人文社会科学类专业的开设而逐渐淡化，人文社会科学类专业的不少学生在学校里自我感觉是异类。由于行政管理专业在工科高校里往往处于边缘地位，因此工科高校里的行政管理专业在高考招生时所招收的学生大多也是以相对较低的分数而被录取进本校的，招收人数比起工科专业来也偏少，这使得行政管理专业的学生在人学之初对于本专业的认知就带有了一定的偏颇。在之后的学习过程中，本专业学科基础薄弱、课程内容繁杂等等因素又会进一步加深学生的认知偏颇程度，而学校内部重理轻文的整体氛围使得这种认知更加消极，造成学生的学习积极性不足。严重者甚至可能导致学生的厌学情绪，形成恶性循环。
三、针对工科高校行政管理专业当前教学中问题的几点建议
(一)学校层面
1.转变思想观念，调整办学理念。作为开设了行政管理专业的工科高校，要努力转变长期以来对人文社会科学类专业的传统观念，充分认识到该专业对我国在当前新的历史时期进行社会主义现代化建设的重要意义;要积极调整办学理念，明确设置行政管理专业的口标是培养适应我国劳动力市场职业需求的、具备一定素质的复合型管理人才，在招生时加强宣传、从生源环节把好关。
2.夯实学科基础，改进研究条件。只有肥沃的土壤才能培植出鲜艳的花朵。若是缺乏必需的各项条件，行政管理专业的发展就只能是无源之水、无本之木。工科高校要进一步增加对人文社会科学类专业的学科建设方面的各项资源投人，改善这些学科进行科学研究所需的硬件和软件设施，使得行政管理专业的学科基础更加深厚、得以更好的发展。
(二)院系层面
1.拓展实践场所，鼓励课外实习。作为设置行政管理专业的院系，应当充分利用与校外相关部门的合作渠道加强实习基地的建设，同时要鼓励学生参与专业相关的实践项口，从中锻炼自身的实践能力，如暑期实践团、挑战杯竟赛等。或者让学生通过应聘一些可靠的社会实习岗位，在职场中提前获取就业经验，例如大企业的人力资源部门等，特别是党政机关的实习机会更加难得。
2.加强师资力量，完善课程体系。院系要对行政管理专业的课程体系加以完善和调整，使之适合于学生的学习方式和教师的教学方法;对培养方案中制定为专业课的各门课程，要合理安排上课学年和教学课时，使学生有一个循序渐进而又能够融会贯通的过程;要定期组织修订各门课程的教学大纲，及时调整教学内容、使之适应于学科发展和实际需求。
(三)教师层面
教师是行政管理专业教学过程中的重要主体。教师在课程教学方面要做到理论联系实际，将课堂讲授与课外实践进行有机结合，激发学生的学习兴趣;及时听取学生的反馈，不断合理改进教学方式和考核方式，以收到更好的教学效果。此外很重要的一点，教师要注意引导学生对本专业的正确认知，使学生能够客观看待学科研究基础和教学条件，进而在主观思想上养成良好心态，在踏实学习专业知识的同时，认真做好专业实践活动，提升个人能力水平，为早日成为复合型人才而努力奋斗。
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