铁路工程项目风险管理体系如何构建的论文
摘要：铁路建设是我国国民经济发展的基础，是我国重点关注的基础设施建设之一。鉴于铁路建设项目周期长、影响大、责任重，铁路建设过程中蕴藏着较高的风险。如何控制铁路建设风险在合理范畴之内，确保铁路建设能够符合社会要求、达到相应的质量标准，成为社会关注的焦点。基于此，文章围绕铁路工程项目风险管理体系开展研究，重点阐述铁路工程项目风险管理的框架、功能以及运行机制，并针对铁路工程项目风险管理的实施提供保障策略。
关键词：铁路工程项目；风险管理体系；保障措施
一、铁路工程项目风险管理概述
（一）铁路工程项目风险管理内涵
铁路项目风险管理是指在铁路工程项目建设过程中，依据铁路工程的特点、所处的环境和相应的预期目标，通过有效的风险管理，对可能存在的风险进行识别、评估，根据最终的评估结果采取相应的手段，确保铁路工程项目风险控制在安全范畴之内。铁路工程项目风险管理是铁路工程项目建设的关键，缺乏风险管理会导致项目遭遇资金风险、技术风险和运行风险，必须以严格的制度规范约束铁路工程项目的开展，将风险始终控制在合理范畴之内，确保铁路工程项目能够顺利完成建设，助力我国社会经济实现更好地发展。
（二）铁路工程项目风险特点
铁路工程项目风险具有多样性，主要呈现出普遍性、客观性、偶然性、不确定性、可变性等。首先，铁路工程项目风险具有普遍性和客观性。鉴于铁路工程项目自身的特点，在项目实施过程中必然会存在各种风险，这些风险无法回避，只能通过有效的方式降低风险，最大限度地降低风险造成的损失和损坏。其次，铁路工程项目风险具有偶然性和不确定性。在铁路工程项目建设过程中，风险的产生由多种因素共同构成，由于因素的多样性导致风险发生具有偶然性。同时，铁路工程项目风险发生具有不确定性，在铁路项目建设的过程中无法准确界定风险产生的概率和可能性，只能根据影响因素进行粗略估计。再次，铁路工程项目风险具有可变性。由于铁路工程项目耗时较长，在不同建设周期内，铁路项目面临的风险也存在一定差异，风险始终处于不断变化之中。不仅旧的风险会增大或减少，也会产生新的风险，这些都体现了铁路项目风险的可变性。最后，铁路工程项目风险具有多样性。铁路工程项目规模大，风险复杂多变，不同风险之间相互交杂更导致风险具有多样性，如不进行预防，任何种类的风险都会对铁路工程项目造成巨大的影响。
（三）铁路工程项目风险管理目标
铁路工程项目风险管理目标分为风险发生前目标和风险发生后目标。在风险发生之前，铁路工程项目风险管理目标要保证项目顺利进行，确保项目最科学、最合理，排除铁路项目引发的财产风险和生命安全风险，消除项目人员的忧虑和恐惧，让项目处于可靠安全的环境之中。同时，铁路工程项目风险管理目标要践行社会责任，要承担其相应的社会义务，要让项目在法律、政策允许的范畴内合理开展。在风险发生之后，铁路工程项目风险管理目标要最大限度地减少损失，要考虑到实现最优的补偿机制，挽救风险产生的后果，确保铁路项目能够继续运行，践行项目自身的社会效益。
二、铁路工程项目风险管理体系构建
（一）铁路工程项目风险管理基本框架
铁路工程项目风险管理要应用系统论、全面风险管理理论和集成化风险管理理论作为基础，结合铁路工程项目的实际情况，探索铁路工程项目风险管理的基本框架。铁路工程项目风险管理基本框架主要由目标系统、组织系统、资源系统、流程系统、方法系统五个部分构成，各个部分之间需要相互协调和合作，形成有机的风险管理整体，共同完成铁路工程项目风险管理活动。具体情况如图1所示。
（二）铁路工程项目风险管理功能分析
在铁路工程项目风险管理基本框架之下，各个分区都具有基本的功能性。目标系统是铁路工程项目风险管理最基本的系统，主要制定管理方针、管理目标，是铁路工程项目实施的核心；组织系统主要是构建组织结构框架，确定组织体系，明确项目风险管理的主体责任机构，建立相应的风险管理制度，依照相应的流程和规范开展管理活动；资源系统则是以资源供给和保障为主，分别向铁路工程项目风险管理提供人才保障、资金保障等，借助这些资源来实现铁路工程项目的风险管理与控制；流程系统主要用来规范风险管理的流程和程序，通过构建科学合理的流程加强风险控制力度，确保风险管理系统处于最优状态；方法系统是铁路工程项目风险管理中最为重要的系统，主要包括风险识别方法和评估方法等，是铁路项目风险管理的具体执行方法，是实现铁路项目风险管理的关键。以上系统在运行过程中相互配合、彼此协作，共同为铁路项目风险控制做出应有贡献。
（三）铁路工程项目风险管理运行机制
铁路工程项目风险管理运行机制是确保风险管理体制顺利运行，让各个部门之间形成相互关联、协调的关键所在，借助有效的管理运行机制能够实现铁路工程项目风险管理的进一步完善。第一、风险管理的权责划分。铁路工程项目风险管理必须实现清晰的权责划分，让权力和责任能够平衡，要以铁路建设为主导，以施工、监理等参建单位为主体，明确各自的权力和责任，确保风险管理由决策层、业务层、实施作业层共同承担；第二、风险管理规划。铁路工程项目风险管理要经过详细的规划，确定风险管理目标和方针，围绕目标方针制定管理计划，将不同阶段的风险管理计划进行细分，对不同阶段的任务进行分解，确保风险管理计划具有灵活性和机动性。第三、确定风险管理工作。风险管理是一个复杂的'系统，每一个部分工作都需要认真规划和制定，最为重要的就是风险管理制度建设、风险管理资源保障以及风险管理动态监控，这些基础性工作一旦确定，铁路工程项目风险管理将形成统一的系统，从而进一步提高项目风险管理的质量。第四、建立良好的风险管理考核机制。项目风险管理要构建考评机制，并配合相应的激励制度，完善铁路工程项目风险管理的系统和功能，实现对风险管理的不断优化。
三、铁路工程项目风险管理实施保障
（一）建立风险管理预警系统
铁路工程项目风险管理需要构建科学的预警体系，针对项目存在的潜在风险进行分析，并将结果反馈给相应管理者，由管理者决定采取何种风险管理方式，以此来降低风险的发生。铁路工程项目风险管理需要对风险的生成、发展以及变化趋势进行合理分析，预测出未来可能发生的潜在风险，并及时制定相应的管理策略，确保风险管理工作能够具有前瞻性和主动性，以此来化解铁路工程项目风险。铁路工程项目风险发生具有一定的可变性和不确定性，因此可以借助有效的风险管理预警体系全面预警潜在风险，并借助先进的分析技术来辨别风险系数的大小，以及采取相应的处理办法。
（二）采用先进风险管理技术
铁路工程项目风险管理离不开现代化的风险管理技术手段。随着互联网的高速发展，大数据、云计算等技术相应进入到铁路工程项目风险管理之中，降低了风险发生的概率，让风险预测和防治更具精度。为确保铁路工程项目风险管理更加具有质量，铁路工程项目风险管理应逐步采取物联网、微处理等先进技术，不断创新风险管理的技术手段，实现风险的智能预测和排除，提高风险防治的速度和质量，让更多的铁路项目风险能够实现自主检测、及时预警和动态管理，实现铁路项目风险的快速应急和避险。
（三）注重风险担当合作关系
铁路工程项目风险管理规模大、周期长，参与主体众多，依靠单一的主体并不能良好解决项目风险，应该鼓励参与铁路项目的各个主体都承担其风险管理的责任，构建风险共担和平等的风险合作关系，借助不同主体的优势实现项目风险共同勘测、共同预防、共同消除。尤其是要强化建设单位和监理部门的风险防控意识，让两者承担风险监管的主要责任，其他参与主体更应积极配合，避免由于权责不等造成风险无法控制。同时，在构建风险担当合作伙伴关系时要注重主体之间的地位平等，要积极妥善的做好协调工作，确保各自预警风险，共同抵御风险，将铁路工程项目风险管理中的风险系数降到最低，确保各个参与主体都能享受到风险防御带来的益处。
（四）构建风险评估认定体系
项目风险管理仅依靠自身并不能做好监管工作，需要借助更多的第三方力量实现更好的风险监管。铁路工程项目风险管理应逐步引入第三方机构，来实现对铁路工程项目风险的有效管理。在这个过程中要注意，国家应建立相应的法律法规，将第三方机构强制引入到铁路工程项目风险管理之中，对国家铁路项目安全承担责任，更好地对风险进行监管。此外，要提高铁路工程项目风险参与主体的风险意识，让其意识到风险管理对于参与各个主体而言都具有一定益处，要积极主动地引入第三方机构，邀请第三方机构协助进行风险管理，从而降低铁路工程项目风险系数。
四、结论
铁路建设是我国经济发展的基础，对社会主义现代化国家建设具有重大影响，铁路工程项目风险管理成为铁路项目的重中之重。通过本文研究，探寻铁路工程项目风险管理的基本框架以及各部分功能分析，并对实施提供保障策略。铁路工程项目风险管理要在现有基础上不断进行完善和优化，建立风险管理预警系统、采用先进风险管理技术、注重风险担当合作关系、构建风险评估认定体系，借助这些有效方式来完善铁路工程项目风险管理，让铁路工程项目风险管理发挥出更巨大的作用。
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