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2016二手房税收新政策
最近，“营改增”成为了楼市热议的话题。3月18日，国务院常务会议宣布部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负：从今年5月1日起，扩大试点行业范围，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，其中建筑业和房地产业适用11%税率。
而在此前，两会期间国税总局局长王军曾明确表示，本次营改增方案将首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易。上周五过后，二手房市场对于“营改增”是否会增加税负这个话题议论纷纷。
据了解，目前在杭州，有不少二手房房东和购房者都接到了中介公司这样的电话通知：5月1日后二手房税费要增加了，要买房卖房的抓紧时间吧。事实上，目前营改增具体实施细则尚未出台，政策对二手房市场的影响还没有显现。而且，国务院常务会议也明确表示，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。
“营改增”后二手房税费增加?具体细则尚未出台
“现在是不是应该立刻卖房子?”商报读者王女士前天拨通了商报的读者热线，咨询营改增的相关问题。据王女士介绍，上周末她接到了好几个二手房中介公司的电话，催促她赶紧把房子卖掉。“中介说5月1日开始，二手房交易的税费可能要增加，劝我赶紧趁这段政策空窗期把房子出手。”王女士表示。
据记者了解，上个周末像王女士这样被催促卖房或买房的人并不在少数。在房地产业纳入营改增试点范围，并且适用11%的新闻出来后，不少人都在担心，二手房交易的税费是不是会增加?而在社交网络上，所谓“满5年房屋购买和销售差价很大，要交11%的税，需要尽快出手”等消息也是层出不穷。
那么，“营改增”后，二手房交易的税费是否真的会增加?不一定，因为目前政策具体实施细则并没有出台，所以到底如何交税尚未可知。昨日，记者致电浙江财税12366热线，服务人员告诉记者，目前尚未接到有关这方面的具体通知，可能要到4月份会有相关文件下来。
而且，从国务院部署营改增的初衷来说，也是为了减轻税负。国务院常务会议上提到，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，确保所有行业税负只减不增。
有业内专家表示，如果营改增要覆盖二手房交易，当前的税费基本框架也会沿用下去。比如，个人首套，或者持有一定年限的房屋营业税减免政策应该会沿用下去，否则二手房交易的实际税费负担肯定会加重，这不符合营改增试点“只减不增”的大前提。
“营改增”会如何改?
预测一：稳中有降，个人购房2年以上免征增值税
3月21日，财新网作出《二手房交易营改增不增税，不足两年按5%全额征》的报道。报道称：营改增试点实施办法中明确，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。
《经济观察报》也曾做出报道称“对于个人购买不足两年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人购买住房两年以上的(含2年)对外销售的免征增值税。这样一个5%的增值税税率，让所有进行二手房买卖的个人都放下一颗心。二年之内的房屋转让，增值税税率从营业税的5%平移到增值税的5%。税负没有上升也没有下降，保持稳定。”
而澎湃新闻也报道称：在二手房交易中，营业税状态下的现有优惠政策未来也会平移到增值税上，以保障税负只减不增的大原则。
此由多方媒体权威报道免税、减税消息，可能性极大。以该报道为依据，我们可测算今后缴纳税费的变化。根据增值税的算法，要计算增值税额，需要先计算出销售额，销售额=含税销售额÷(1+征收率)，应纳税额=销售额×征收率，比如一套售价100万(含税、购买不足2年)的房子，最终增值税应纳税额为[100÷(1+5%)]×5%=4.76万。当前营业税下是总价按照5%的税率征收，按现行政策，营业税应纳税额为100×5%=5万。如此看来，“营改增”之后税费是稳中有降。
预测二：对自然人来说，仅需缴纳3%增值税
3月18日国务院常务会议明确的建筑业、房地产业亦纳入“营改增”试点范围，适用11%税率，且不动产纳入抵扣范围。于是日前很多社会舆论均指向5月1日之后二手房上市交易，需要缴纳11%的增值税，企图引起二手房市场抛售潮。一位财务专业人士表示，这种舆论纯属空穴来风。
据了解，11%的增值税适用于一般纳税人，房地产企业通常是其中之一。而买卖二手房的自然人，在整个二手房买卖过程中的当期进项抵扣额是无法核定的，因此这类人被纳为小规模纳税人，根据增值税暂行条例，小规模纳税人采用简易计税法，税率也只有3%。而对于个人首套，或者持有一定年限的房屋营业税减免政策应该会沿用下去，否则二手房交易的实际税费负担肯定会加重，这不符合营改增试点“只减不增”的大前提。
据此测算增值税费，一套售价100万(含税、购买不足2年)的房子，最终增值税应纳税额为[100÷(1+3%)]×3%=2.91万。比按现行政策的5万元营业税低不少。
无论哪种预测，都是符合国家“营改增”的改革目的，即确保所有行业税负只减不增。另据知情人士透露，营改增的政策文件和配套操作办法有望本周公布，方案文件有100多页。
“营改增”对二手房市场有什么影响?业内专家这样说
浙江中原地产品牌总监荆海燕认为，在营改增实施细则出来之前，对于二手房的实际影响很难判断。“从增值税本身出发的话，可能有些房子税费可能会增加，有些会减少。不过现在细则还没有出来，不知道会不会有免征的情况。”荆海燕表示。同时，她强调细则早日出台对稳定市场至关重要：“目前来讲，因为距离5月1日还有一段时间，很多人还没有很强的迫切性，对市场也没有太大影响。如果到4月份细则还不出台的话，就会让买卖双方产生‘赶末班车’的心理，造成一定的恐慌。”
我爱我家市场评论员宋文杰认为，现行营业税政策2年以上住宅交易免税，因为增值税2年以上免征的可能性极高，不必担心交易将产生高额增值税，另外也不会出现市场上的抛售潮。
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