公办幼儿园配套建设及开园情况调研报告

公办幼儿园配套建设及开园情况调研报告

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　　一、基本情况

　　根据河南省学前教育三年行动计划我县建设目标任务，长垣县-需要新建、改扩建公办幼儿园38所，其中，新建设30所，改扩建8所。为确保公办幼儿园的科学规范化运行，4月，经县政府同意，成立了长垣县幼教集团。目前，38所新建、改扩建公办幼儿园中已有27所（新建19所、改扩建8所）开始招生，10所在新型农村社区内新建幼儿园主体已基本竣工，另外1所（佘家乡找寨社区幼儿园）因房屋拆迁补偿问题已由乡镇政府承包给个人经营。其中，幼教集团所辖19所新建公办幼儿园已全部开园，现有专职教师163人，聘用门卫19人。

　　二、存在问题

　　（一）幼儿园自身收支严重失衡，资金缺口较大

　　1.收费情况。由于部分新型农村社区配套设施不完善，入住率低等多种因素，导致幼儿园入园率不高（如常村社区幼儿园现仅招收40名学生），幼教集团19所幼儿园仅招收幼儿1300名，结合实际情况，目前各园收取保教费标准平均约为每生每月140元，按此标准每年能收取164万元。

　　2.支出情况。要保证幼教集团的正常运转，19所新建幼儿园每年需经费约666万，其中包括支付保教人员、门卫的工资和各种保险、社会福利等438万元，办公经费228万元。

　　3.资金缺口。综合以上情况，幼教集团人员工资、办公经费等严重短缺，每年资金缺口高达502万元。截至目前，幼教集团仅教师工资一项，缺口已达60余万元，入不敷出的问题日趋严重。

　　（二）必备办公、教学、生活设施亟需完善

　　近年来，县委、县政府高度重视学前教育三年行动计划工作，县、乡两级政府积极筹集财政资金用于公办幼儿园建设，已基本完成38所新建、改扩建公办幼儿园主体建设项目，但相应的配套设施尚未完善。20xx―20xx，县教育体育局争取上级资金2464万元，为幼教集团所辖各幼儿园配备了保教设施玩教具类和生活厨具类设施，但各幼儿园仍缺少必需的室内电视、电话、电脑、打印机等教学和办公用品，尚未进行室内外绿化美化、排污系统建设等项目。另外，随着各幼儿园招生规模的不断扩大，现有玩教具及生活、办公设施需要进一步补充、配备。这些配套设施的完善需要更多的资金支持。

　　（三）教师队伍存在不稳定因素

　　目前，县幼教集团共招聘幼儿教师163人。其中113人为通过考试择优选拔的99级、级师范委培生,另外50人为后期公开招聘的专业幼儿教师。由于这些教师属于自筹自支人员，仅靠幼儿园收费无法解决其工资及养老保险、医疗保险、失业保险等发放问题。现有保教人员、门卫的工资等已4个月未及时发放，在一定程度上影响了教师队伍的稳定。

　　三、意见建议

　　（一）加大财政扶持力度，保障公办幼儿园正常运转

　　由于我县公办幼儿园收支严重失衡，导致工资资金缺口日渐加大。办公经费的短缺，也严重影响了幼儿园的正常运转。幼儿园仅依靠自身收费远远无法满足教育教学工作需要。为确保我县公办幼儿园的公益性和普惠性，建议县财政每园每年拨付15万元。资金可从教育费附加中支付，用于解决幼教集团教师工资和办公经费问题，实现各公办幼儿园的顺利运行。

　　（二）充分利用上级奖补资金，助力公办幼儿园配套建设

　　建议按照县长办公会议纪要（〔20xx〕12号）精神，针对公办幼儿园运行中出现的具体问题，整合并打捆使用学前教育三年行动计划奖补资金，对公办幼儿园的配套设施等进行政府采购和公开招标，同时，灵活使用小额支出资金，充分发挥上级奖补资金作用，提高财政资金使用效益，推动公办幼儿园项目建设。

　　（三）加强幼儿教师培训，逐步提高教师队伍素质

　　建议将学前教育教师培训纳入教师培训体系，设立幼儿教师培训专项资金。资金可从教育费附加中列支，实行单独核算，确保专款专用，以期进一步促进教师专业化成长，提高教师队伍整体素质，推进各公办幼儿园内涵发展。

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