能源调研报告
在现在社会，报告的用途越来越大，不同种类的报告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编收集整理的能源调研报告，欢迎大家分享。
能源调研报告 篇1
为及早谋划明年的经济工作思路，做好召开年全县经济工作会议和县十七届人大二次会议《政府工作报告》起草准备工作，根据县政府主要领导指示，县政府拟于近期就明年我县经济社会发展的一些重大问题组织开展调研。现就有关事项通知如下：
一、调研时间
年10月26日至11月3日。
二、调研形式
采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。
三、调研主要内容及专题调研分组安排
（一）各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研，提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。
（二）开展六个方面的专题调研
1、正确分析形势，明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务
调研内容：通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排；交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施；改革创新的思路和举措。
责任单位：县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。
2、做大做强产业集群，加快推进新型工业化
调研内容：年工业经济发展目标、思路和举措；重大工业项目的确定；加速工业园区建设的目标和举措；围绕推动企业做大做强，提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施；我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。
责任单位：县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。
3、着力推进城市建设，加快新型城镇化步伐
调研内容：提出年城乡规划的`目标和措施；城市建设目标、举措和重大城建项目的确定；房地产发展的目标和措施；“治脏治乱治堵”的目标和措施；培育城市文化的目标和措施；提升城市管理水平的目标和措施。
责任单位：县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。
4、加快发展现代农业，推进农业农村现代化
调研内容：年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施；加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施；重大农业、水利、林业建设项目的确定；农业主导产业建设的目标和措施；现代农业产业示范园建设的目标和举措。
责任单位：县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。
5、大力承接产业转移，加快开放型经济发展
调研内容：分析当前开放型发展面临的形势，提出年全县开放型经济发展的目标和措施；加快承接产业转移的目标和措施；扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施；进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。
责任单位：县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。
6、扎实推进民生工程建设，切实解决群众关心的热点难点问题
调研内容：围绕解决群众关心的热点、难点问题，提出年民生工程计划，特别是要为群众办好的实事。
牵头单位：县人力资源和社会保障局
责任单位：县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。
（三）县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理，形成综合性的调研报告。
四、调研工作要求
（一）要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组，各牵头领导和牵头单位分别组织实施，各责任单位积极参与，县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视，要站在服务大局的高度，把调研工作组织实施好；主要领导要亲自抓，并确定专人负责，选派业务骨干参与，提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任，制定具体的调研活动方案，安排好调研活动，并做好材料汇总等工作；各责任单位要积极配合调研工作，确保调研工作顺利开展。
（二）要认真撰写调研报告。参加调研的人员要本着高度负责的态度，对调研课题涉及到的问题进行认真梳理，有针对性地开展深入细致的调研，掌握第一手资料，确保调研材料反映数据的真实性。要认真撰写调研报告，力求调研报告有情况、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重点突出，分析透彻，对策有力，对明年工作目标要具体、明确，措施要有针对性和可操作性。
（三）要按时报送有关材料。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位（具体名单附后）年的工作思路形成文字材料，经主要领导确认并加盖公章，各专题调研报告经牵头领导确认并签名后，于11月3日之前送县政府办公室，同时报送电子稿。
县政府办公室根据各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位报送的材料进行梳理，形成综合性调研报告，会同六个专题调研报告，于11月3日前报县政府主要领导。
能源调研报告 篇2
【调研主题】：关于椒江地区大学四年电力能源及节电知识认识情况的调研报告
【摘要】XX年，中华人民共和国国家发展和改革委员会下达了关于XX年全国节能宣传周和全国低碳日活动安排通知，今年是实现“十二五”规划目标任务承前启后的关键一年。同时经研究，决定今年6月15日至21日为全国节能宣传周，6月17日为全国低碳日。为深入学习贯彻落实党的十八大精神，充分调动各方力量积极参与生态文明建设，宣传节能低碳，让更多人参与到构建资源节约型社会的队伍中来，在全社会树立和普及生态文明理念，努力建设美丽中国，为实现中国梦贡献力量，故此次将以椒江大学生、市民、企业为调查对象，深入分析和研究这些群体对能源以及节电知识的认识，同时将与台州学院XX年的“核电与我”暑期社会实践队调研结果进行进一步的对比。本实践报告主要从大学生、市民以及企业的角度来介绍他们对椒江地区电力资源及节电认识情况。
【关键词】生态文明建设节能低碳问卷调查
一、调查方案设计
(一)问卷题型14道问题，其中2道填空题，11道单选题，1道多选题;
(二)调查对象椒江地区大学生
(三)问卷发放情况
对象 发放数 有效数 发放地点 学生 400 382 台州学院、台州广播电视大学、台州职业技术学院
二、问卷分析报告大学生对电力能源及节电知识认识情况
1.1 整体能源及节电认识情况研究本次调研我们向台州椒江地区的三所主要大学——台州学院、台州广播电视大学、台州职业技术学院的学生发放了400份问卷，在有效的382份问卷里，男女比例约为1：1。根据上图分析得出，大学生对发电能源的了解程度普遍较低，不了解发电能源的比例高达44%，大家在使用电时对电的来源关注程度较低，可以看出大学生接受这一方面的信息的范围狭窄，但是仅16.31%的大学生认为节能宣传可以得到很大的成效，这说明节能意识的加强要靠个人的自觉和周围人的影响。同时大学生中仍有11.04%的人大量存在着“不是自家电，无所谓节约”这一想法，在这方面学校要加强教育。此外，大学生中仅26.60%的人对于节约寝室用电是因为费用问题，因此通过提高寝室费用来增加学生的节电意识这一制度的实施效果不明显，综上所述，合理的宣传活动、身边人的带动以及合理的`节电奖惩制度多方面结合才可以加强大家对能源和节电重要性的认识。
1.2 性别差异产生的能源及节电认识情况研究对于台州地区主要的发电能源了解程度，女性中有50.36%表示完全不了解，而在男性中这一比例为36.36%。有24.48%的男性了解3种及以上的发电能源，在女性中这一比例仅15.11%。可以说明男性对发电能源更了解些，理工科类男性大学生由于课程等方面的影响而对发电能源更感兴趣。男性中有51.75%的人认为他们时有存在“不是自家电，无所谓节约”的想法。女性中选择时有存在的比例为28.78%，相反有50.36%的女性表示不存在“不是自家电，无所谓节约”的想法，从而可以看出在男性的群体中浪费公家电的现象比较严重。男女性中会阻止同学浪费用电现象的比例分别为92.31%和99.28%。与此同时3.54%的人从不主动在离开教室时关闭教室电器开关，虽然这一比例在总人数的比较少，但其中2.83%的人群均为男性，占男性总比例的6.99%。综合上述数据可以初步推断出女性的节电意识比男性强，因此我们应该适当加强在男性中的节电宣传力度。
1.3 年级差异产生的能源及节电认识情况研究此次调查对象中大一、大二、大三比例相似，大四所占人数比例仅为14%。根据数据统计后分析得出，各年级大学生对于电力资源以及节电认识方面总体想法差不多，在一些问题上存在略微差异。对于生活中浪费电的现象，普遍学生会偶尔注意并采取相应的措施，但是并不会每次都去关注。近66.67%的人对于用电高峰期时城区需拉闸限电这一情况普遍认为应该从自身做起，从身边的小事做起。还有一小部分认为应该靠国际来加快大坝建设。综上所述，对于各项问题，四个年级的看法大体相同，个别存在略微差异。值得注意的是，各年级同学都普遍认为环保和节约用电应该从身边做起，从小事做起，才能积少成多，节约用电，但是当代大学生在学习理论知识的同时，忽略了生活中的一些细节节电问题，拥有节电意识却没有落到实处。作为学生，他们对于浪费电的现象会及时制止，但偶尔缺乏主动性，在一定程度上随着接受教育程度的上升，个人节约意识会随着对其他物质、文化因素的逐渐关注而有所衰减。
1.4 系别差异产生的能源及节电认识情况研究根据上图分析可知，无论是哪个系别的学生或多或少存在“不是自家电，无所谓节约”的想法，但只有较少比例的人大量存在这样的想法。此外，大部分大学生的节电意识比较强(文史类的同学相对薄弱一些)，但是在现实生活中依然存在小部分人群存在着不合理的理念，因此针对这部分人群应该采取有效的宣传措施，而且从某一系别的差异来看，此部分学生集中存在的“节约无所谓”的思想可能与周围人的影响有关，所以可以通过“蝴蝶效应”来达到一个网状式的节能理念普及效果，针对部分具有代表性人群的宣传活动更有利于宣传效果的最大化。
此外，根据上图分析可知，每次都会阻止同学及舍友浪费电的学生仅占很少一部分，这是由于中国人长期受传统文化影响而形成的思想观念，因为面子的问题，好朋友之间如果一直强调节电问题，可能会影响相互之间的关系，从而使很多人转向“偶尔会”的选择方向，这既能够起到一定的阻止作用，又不会恶化关系。所以这反映了一个在中国的普遍社交情况，人情和面子相对重要。因此在宣传节电时要注意人的面子和人际关系，不可强制性进行节能要求，尽量满足被宣传者的内心需求，达到一石二鸟的效果。
三、大学生对能源以及节电知识的认识的总结
大学生对发电能源的了解程度普遍较低，可以看出他们接受这一方面的信息的范围狭窄，学校及政府对这一块内容的重视度不够。
四、对各方的建议汇总
1、对民众的建议l加强自身的节能意识，向拥有节能环保习惯的周围人看齐，同时及时阻止身边浪费能源的现象。l在用电的同时积极关注发电能源，了解清洁能源和带有污染性的能源，增加自身的科学文化知识。l在追求更高物质享受时时提醒自己应保持节能环保意识，不可缺失中华民族的传统美德。l日常生活中多使用节能产品，尽量避免使用耗能大且对环境有污染的电器设备等。
2、对政府的建议l加强对企业的能源审计工作，及时关闭效益低、能耗大的企业，并通过合并中小型企业实现社会资源的充分利用来进行集中式的管理。l制定严格的法律法规来控制企事业单位的大规模“浪费型”生产运作，把节能环保落到实处。l进行有针对性和选取有代表性的人群进行节能宣传，从而普及宣传教育，加强民众对节能环保的重视度，进一步推动资源节约型和环境友好型社会的建设。
五、结语当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势。许多国家把发展绿色产业作为经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。绿色是生命的底色，和谐是社会的基石，可持续发展是时代的强音。追求“绿色的体验”是一个长期而复杂的工程，需要我们做的努力很多很多。可以相信，当绿色、环保、生态的理念真正深入人心时，一种环境友好的生活方式就能全面推广，可持续发展的生态经济就能得到更大的发展，我们的家乡就能更加美好。
XX年，中华人民共和国国家发展和改革委员会下达了关于XX年全国节能宣传周和全国低碳日活动安排通知，今年是实现“十二五”规划目标任务承前启后的关键一年。为深入学习贯彻落实党的十八大精神，充分调动各方力量积极参与生态文明建设，宣传节能低碳，在全社会树立和普及生态文明理念，努力建设美丽中国，为实现中国梦贡献力量。经研究，决定今年6月15日至21日为全国节能宣传周，6月17日为全国低碳日。因此，节能环保依然是建立资源节约型和环境友好型社会所不可缺少的部分。“绿色正能量”暑期社会实践小分队将通过这种实践调研的形式，用热情传播绿色理念，通过媒体向社会传达绿色理念和绿色行动，为建立绿色社会、发展绿色经济做出一份小小的贡献。
能源调研报告 篇3
20xx年10月30日至11月2日，山西省煤炭工业厅苗还利总工程师带领山西省各地市煤炭系统相关人员，参观了冀中能源三座矿井采用充填式开采的综采工作面，详细聆听了各矿井关于本矿充填开采技术的详细汇报。结合本次参观所见所闻，形成此次参观冀中能源充填采煤调研报告。
一、三座煤矿采用的充填方法
冀中能源三座煤矿成功应用了综合机械化固体充填采煤技术、矸石膏体充填技术、高水材料充填技术。
二、充填采煤工艺简介
１、固体充填采煤
固体充填采煤是利用洗煤厂的矸石和电厂的粉煤灰通过投料管直接投入到井下，用胶带机运到工作面机尾，通过充填输送机运送到工作面采空区，充填采用空间。为提高对顶板的支撑强度，支架后部安装有夯实机构，使松散的充填材料形成一个整体，控制采后顶板的下沉。
2、矸石膏体充填采煤
矸石膏体充填采煤是先把大块矸石破碎加工，然后把矸石、粉煤灰、专用胶结料和水等４种物料按比例混合搅拌，制成膏体浆液，再通过充填泵把膏体浆液输送到井下充填工作面，充填由液压充填支架和辅助隔离措施形成的封闭采空区空间。
3、高水材料充填采煤
高水材料充填是将Ａ料、Ｂ料制成浆体，通过各自的泵送系统输送到工作面副巷，以一定比例进行混合后，流入工作面采区进行充填。
三、充填系统组成
各充填采煤方法由于使用材料、充填工艺不同，系统组成也是不同的，一般都是由制备系统、输送系统和工作面充填系统组成。
固休充填系统主要由矸石、粉煤灰仓、钻孔，井下储料仓、输送系统、充填输送机，充填支架等组成。充填液压支架具有捣实机构；后输送机悬吊在支架后尾梁下，采用中槽开天窗式充填输送机。
膏体充镇系统主要由矸石破碎系统、配比搅拌系统、管道泵送系统、检测监控系统、钻孔、充填支架等组成。
高水材料充填系统主要由上料搅拌系统、泵压管路输送系统和混合系统组成。
由不同充填系统的组成可以看出，高水材料充填不需要在地面建筑专门的制备站，不需专门打钻孔，其他3种方式均需在地面建筑充填制备站，用于充填料的加工，但需要有两套制浆系统；固体充填不需要专门泵送系统，支架和后运输机是专门制作设备;膏体充填与似膏体充填从系统上相近，只是似膏体自流充填不需要充填泵。
四、充填材料
充填材料及配比的选择对充填开采来说是至关重要的，充填材料的就近取材可以大大降低成本、减少矿井固体废弃物的排放，改善矿区生态环境，实现绿色开采;合理的配比可以有效地保证充填体的强度，满足采矿工艺要求，同时也便于加工、输送，简化施工工艺。
固体充填主要由矸石、粉煤灰、水3部分组成，充填材料的含水率为1３％，充填体的强度可以达到24ＭＰａ。
矸石膏体充填材料由胶结料、粉煤灰、煤矸石和水组成，质量浓度控制在80%以上。通过对固化剂的不断改进，目前已经做到可泵时间2.5h。初凝时间4h，很好满足了工作面采充循环作业的需要。
高水充填村料有Ａ，Ｂ两种物料组成．Ａ料主要以铝土矿石膏等独立炼制并复合超缓凝分散剂构成；Ｂ料由石膏、石灰与复合速凝剂构成，水占体积比的９５％～９７％，强度可根据需要进行调整.以满足井下充填要求。
五、投资资金概算
从初期投资情况来看，固体充填、膏体充填和似膏体充填3种方式，由于均需要建造地面充填制备站、打钻孔、初期投资都在两千万元以上；尤其是膏体充填基建工程复杂，设备较多，初期投资较大。高水充填因没有地面充填站，不用打钻孔，初期投资最少。
六、各种充填方法的特点
固体充填的特点：充填材料取自本矿的煤矸石和粉煤灰，不使用水泥等胶结料，价格便宜，配料简单，成本较低:充填体强度较高;充填率较高可达９５％以上;需专门制作充填支架和后输送机:机械化作业，劳动强度低.操作简单。
膏体充填的特点：质量浓度高可达８０％以上；料浆基本上不沉淀、不沁水、不离析，降低凝结前的'隔离要求，无需复杂的过滤排水设施.节省了排水费用，降低了矿井水的污染;充填体强度较高;易于接顶，有利于作业安全:充填体压缩率低;充填系统复杂，初期投资较高；充填成本较高;设备较多，需要大功率充填泵输送桨体:容易堵管:施工工序复杂。
高水材料充填的特点：充填系统相对简单，无需井上充填站和钻孔，初期投资较低；充填料浆以水为主，输送方便；充填与回采互不影响，充填速度快，充填工艺简单，劳动强度低；充填体在干燥环境下易失水粉化;高水材料配比要求严格;充填材料成本较高.不能消化矿井的煤矸石和粉煤灰。
固体充填、膏体充填和似膏体充填都使用大量的煤矸石、粉煤灰作为骨料，适于产生大量煤矸石和粉煤灰的矿井;膏体充填使用了水淬炉渣作为胶结料，适于附近有钢厂的矿井；高水充填适于没有矸石粉煤灰、水源充足、地面占地困难的矿井，要求煤层倾角在１５°以上，尤其适于大体积隐蔽空间的充填。
七、充填采煤的社会效益
采用充填开采，通过完全接顶将采空区充实，能有效解决原来的顶板垮落、采空区回风、超前压力、底板突水等问题，作业环境的安全程度得到极大提高;充填以后形成的以充填体为主的覆岩支控体系，能够有效控制地表开采沉陷在建筑物允许值范围内，提高煤炭资源采出率，实现不搬迁采煤，充分解放村庄建筑物下、铁路下、水体上下煤炭资源，延长矿井服务年限:充填开采消耗了大量的煤研石、粉煤灰等工业废弃物，减少了占地和对环境的污染，促进了煤炭工业的循环发展。
能源调研报告 篇4
1、前言
在新余市，各种产业发展都是非常发达的，但主要是新能源产业的发展是最好的。新能源作为新余市的新型产业，它的发展是非常好的趋势。新能源的产业主要有光伏产业、太阳能产业、太阳能电池产业、风电产业、节能减排设备制造业、动力与储能电池产业等等。而这些产业在目前发展都是挺好的。新余市新能源产业主要呈现发展速度快、产业规模大、发展后劲足、创新能力强的特点。
2、新能源产业的现状
2.1光伏产业
光伏产业是新余市新能源产业的起步产业、基础产业，更是新能源的优势产业、支柱产业。目前，在新余市里基本形成了完整的光伏产业链，光伏产业在目前主要有以下几个特点：
1、光伏产业现在在企业发展形势稳定。现在有许多的光伏产业发展都是挺好的，很多的企业都在发展关于光伏产业方面的产业。例如赛维、华威、吉阳、华润等等企业。
2、集聚效应日益增加。到目前为止，在新余市注册的光伏产业就有20多家，而投资的有10多家。同时，光伏产业项目也有几十个，并且引进了总投资20亿元的强生光电集团非晶硅膜电池片等五个项目
3、项目建设进展顺利。新余市的光伏产业项目现在有20多个，总投资600多亿元。
4、创新能力稳步提升。国家光伏知识产权信息中心已经在新余市落户了，国家光伏质检中心正在积极筹建中。赛维公司现在也已经获得了组建国家光伏工程技术研究中心的批准。瑞晶等企业也在筹建省级技术研发中心。
5、示范应用加快推进。新余市被列为全国可再生能源建筑应用示范城市，并且在前几年已经争取到了金太阳示范工程的光伏发电示范项目6个，总容量11.19兆瓦；另外，还有光电建筑一体化项目6个，总容量11.2兆瓦。
6、科技优势明显。江西赛维ldk公司作为新余光伏产业发展的龙头，在技术方面起到了良好的领头作用，公司的太阳能多晶硅锭和太阳能多晶硅片两个产品已于去年10月通过了江西省科技厅组织的省重点新产品鉴定，产品技术达到国际先进水平，并通过了江西省科技厅组织的高新技术企业认定。公司200mw生产线采用目前国际最先进的设备和技术，在设备和技术水平上超越了国际大厂商，并且200mw生产能力的形成将占国内多晶硅晶片产能的65%以上，成为当前亚洲最大的多晶硅晶片生产企业，进入世界多晶硅晶片生产企业前列，被美国著名高科技风险杂志《红鲱鱼》授予亚洲创新百强企业。目前的几项浇铸与切片技术都已处于同行领先水平，并在积极加大技术投入，提高企业自主知识产权。
7、人才资源丰富。新余现有职业教育机构53个，在校生7万多人，拥有全国最庞大的蓝领学校队伍。可以利用我市充分的职业教育资源，培养一批实干型的光伏人才。此外，赛维公司目前已经成功组建了一支国际化的技术、市场、管理团队，其中有来自美国、意大利、日本等国外专家人才和富士康、华为等国内知名企业的中层管理人员，并且与上海交通大学、南昌大学等重点高校合作成立了太阳能实验室，实施产学研结合的理念，着力硅材料前沿课题的研究和技术人才的培养，为推进太阳能这一重要技术和产业的发展提供人才保障。
8、产业基础扎实。新余市已拥有江西赛维ldk、江西中材太阳能新材料有限公司、台湾科冠新能源股份有限公司等太阳能光伏技术及生产能力的骨干企业，主要产品包括各种多晶硅铸锭、多晶硅片、石英坩埚、氮化硅粉底材料、太阳能电池板、组件系列等。另外，市委、市政府还在积极洽谈，引进更多的相关光伏企业，以延伸产业链。江西赛维公司产品销售除无锡尚德、江苏林洋、宁波太阳能等国内主要太阳能电池公司外，还出口到世界主要电池公司如美国ge、德国q—cell、台湾motech、荷兰solland等，市场前景非常好。中国中材集团是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业，我国惟一从事非金属材料及制品的科工贸一体化的大型企业集团，也是中国先进陶瓷材料行业最大的集研发设计、产品制造、成套技术与装备和相关工程集成及进出口业务于一体的国家高新技术企业。在20xx年底前形成年产6万只以上石英坩埚生产能力，项目达产达标后可实现销售收入5亿元以上。
9、发展潜力巨大。国际国内两大市场的持续旺盛需求和广阔应用前景，给发展太阳能光伏产业带来了难得的机遇。特别是中央关于促进中部地区崛起战略，支持中部地区建设四个基地、一个枢纽的政策措施的出台，使江西省成为新一轮投资和发展热点地区之一，而新余以建设成为新型工业主导型城市和赣西重要中心城市为目标，打造自己的光伏基地显得尤为重要。据对我市太阳能光伏产业发展前景分析，到20xx年、20xx年该产业的产品销售收入可分别达到150亿元和450亿元，占全市规模以上工业产品销售收入总额的'25%以上，与新钢所实现的销售收入将不相上下，成为我市名副其实的强劲支柱产业。国际上，西方发达国家光伏产业开始向中国内地进行转移，而且一些合作项目已经开始实施。美国gtsolar公司、瑞士hct等世界著名的光伏设备制造商以及日本的有关科研院所等，正在通过多种渠道和方式与新余市加强合作，建立战略伙伴关系。
当然，相对于全国其他地方，新余市也有一些不足的地方及一些问题：一是光伏发电的生产成本高，特别是与火力发电相比电价过高，制约了光伏产业的市场化进程；二是企业自主创新能力有待提高，核心技术有待取得重大突破；三是企业总体规模小，产业链不够协调，缺少具有竞争力产业集群，科技优势、资源优势尚未真正转变为产业优势、经济优势；四是政府相关激励、扶持政策还不够配套完善，有些政策的落实兑现力度不够。同时我市还面临省内其他太阳能企业的强大竞争压力，像近期上马的南昌高新开发区美国通用多晶硅、单晶硅项目，九江新时代公司高纯多晶硅料项目，萍乡市和国内知名专家合作，研发、建设的多晶硅原料基地等。
2.2动力与储能电池产业
另外，新余市现有企业和技术优势，举全市之力，大力发展动力与储能电池产。现在，电池级碳酸锂及锂盐能达到5万多吨、锂离子电池产能达到2亿多块，预计到20xx年，建成世界动力与储能电池产业基地、国内最大电池级碳酸锂生产基地。目前，全市有锂电企业5家，其中投产企业3家，另有两家企业在建，全市锂产品种类有40多个，涵盖了动力和储能电池生产的多个环节。以碳酸锂为主的锂盐产能已达到1万吨，占全国总产能近30%，江锂公司和赣锋锂业两家企业去年电池级碳酸锂销售总量占了全国的近三分之一。江锂新材料公司是我国锂盐行业的先锋企业。赣锋锂业公司是全球最大的金属锂生产供应商之一，上市在即。东鹏化工公司去年电池级专用氟化锂产量达400吨，居全国首位。
所以节能减排设备制造业和风电产业乘势而上、不甘落后。江西华电电力公司自主研发生产的螺杆膨胀动力机，是世界上综合利用低品质热能的首创技术，被国家科技部认定为国家螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。目前，一期工程500台套项目到年底可全面完工并形成产能，二期工程新增3000台套项目也已全面启动建设。企业规划到20xx年将形成年产1万台螺杆膨胀发电机组产能，实现主营业务收入200亿元，成为世界最大的螺杆膨胀发电机产业化基地。力德风电公司是目前中国唯一一家从事兆瓦级永磁风力发电机设计、生产的专业厂家。该公司计划投资8亿港元，目前公司一期500台（套）永磁风力发电机项目，年底可全面投产。该公司已设立国家稀土永磁电机工程研究中心力德风电研究所，启动了省级企业技术中心、国家工程技术中心、实验室等项目的申报工作。力德风电公司通过市场、技术和资本运作的有效整合，取得了高性能稀土永磁材料的稳定供应渠道，拥有目前世界上先进的稀土永磁磁钢生产基地。
3、新余市新能源产业的发展趋势
为了加快发展新余市太阳能光伏产业，大力发展太阳能光伏产业。新余市强力推进新型工业化，实现经济又好又快发展的重要途径，有利于调优产业结构、做大经济总量、增强综合实力；有利于引导人们能源消费观念向绿色、清洁、环保的方向转变，促进节约型城市和绿色生态新余的建设；有利于扩大新余的知名度、增强影响、提升形象。太阳能光伏产业的发展壮大，必将使新余经济社会发展形成更强劲的突破，奠定新型工业主导型城市和赣西重要中心城市的坚实基础。所以市委、市政府把新能源产业作为发展工业的一号工程来抓，举全市之力做大做强新能源产业，出台多个相关政策文件，对新能源企业在用地、电力、融资、进出口等生产要素给予政策优惠和重点支持。在用地保障上，高起点、高标准规划预留了光伏产业用地5万亩，在新余高新技术产业园区、分宜工业园规划建设总面积约20平方公里的动力和储能电池产业园。全市各级政府先后累计投入30亿元以上用于产业基地的基础设施建设。对新能源产业在建项目建立了项目建设责任制，实行一个项目、一位领导、一套班子、一支队伍常驻企业，进行全天候保姆式服务。全市组织了100支招商小分队，分赴沿海发达地区，重点加大对新能源产业的招商引资。
加强产业规划积极开发和利用太阳能已列入新余市十一五科技发展规划，目前已有两个正式文件出台，这两个文件明确了对于扶持我市光伏产业做大做强的财税奖励、技术创新、人才政策等方面的优惠政策，但是就加快发展太阳能光伏技术及其产业的措施来讲，文件的部分规划还没有真正落实到位，而当务之急是尽快完善政策，落实到位，缩短产业成长时间。发达国家和先进地区的成功经验表明，一个新兴产业发展的初期，必须充分发挥政府的主导作用。如河北省以保定国家高新技术产业开发区为依托，打造国家级新能源与能源设备产业基地，提出了保定中国电谷的战略构想。通过设立新能源产业发展扶持基金、实施科技攻关计划、兑现优惠政策、成立新能源基地科技投资担保公司、协助骨干企业上市、积极申报国家各类计划等形式，努力拓宽融资渠道，加大资金投入，给予新能源重大产业化项目资金支持。江苏省则计划将南京江宁开发区、无锡高新区列为国家光伏产业基地，在政府部门的倡议和扶持下建立了国内第一个光伏产业联盟，并加大科研投入，建造国家级光伏工程研究中心，加强光伏科学的基础研究、应用研究、产业化研究、市场开发研究，为尽快实现关键技术的突破和主要设备、原料的国产化建造平台，将南京、无锡列为培养光伏人才的国家级实践基地。为此，建议市委、市政府加强对太阳能光伏产业的组织领导，建立科技、产业、经贸、财金等有关部门相互协调、共同支持的产业发展机制，将太阳能光伏产业列为新余市十一五重大科技计划专项，研究制定《新余市太阳能光伏产业发展规划》。同时，在产业布局上认真进行可行性论证和超前规划，从实际出发，量力而行，避免遍地开花、一哄而起，防止资源浪费
提高创新能力太阳能光伏产业的技术含量要求高，只有不断提高自主创新能力，才能在国际国内市场上占有相应的份额，才能提高企业的核心竞争力。目前，我国企业生产太阳能电池所用关键材料——高纯度多晶硅，95%左右依赖进口，技术基本上被国外垄断，这已成为我国发展光伏产业的主要瓶颈。同时，太阳能电池的转换效率低而成本高，特别是光伏应用成本高于火电成本近10倍，直接影响了太阳能产品进入应用市场。解决这些问题，都有赖于科技创新的突破。必须把增强自主创新能力作为光伏科技发展的战略基点，着力推进消化吸收再创新和集成创新。建议依托上海交通大学、南昌大学的科技研发力量，组建一个国家级光伏工程研究中心，重点攻克一批对光伏产业发展具有重大带动作用的关键核心技术，取得一批具有自主知识产权的科技成果。同时，进一步强化企业创新主体地位，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
加强人才培养一流的光伏人才是发展光伏产业的第一战略资源。只有加速人才聚拢，形成庞大集群，才能更好地释放优质能量，担当好引领新型工业化、建设创新型新余的重要使命。建议通过以下几种途径实现光伏人才战略：一是引进。有关部门应创造条件，加强对外光伏技术合作与交流，积极引进国际上顶尖光伏人才。目前，要创造一切有利条件吸引最为紧缺的硅原料提纯、硅切片技术、光电转换等方面人才。对于人才特别是相应的高级技术管理人才引进激励政策通过住房、安家、税收等方面给予充分优惠；二是培养。充分利用我市的教育资源，创办光伏学校或在高校现有专业基础上开设相关光伏专业，培养一批实干型的光伏技术人才；三是培训。对企业的技术工人开设定期培训班，不断充实完善他们的技术知识，补充国际上新的光伏信息知识，鼓励企业员工自主创新。
培育产业集群加大产业集聚的力度，以延伸产业链、壮大产业集群为主线，以骨干企业为龙头，努力把太阳能光伏产业发展成新余市的一个新兴支柱产业。建议以江西赛维ldk为龙头，构建太阳能光伏产业基地，为打造重要的原材料基地和高新技术产业基础服务。同时，加强光伏产业联盟和与汽车、新材料、电子信息等制造业的战略协作，延长光伏产业链。经过一段时期的努力，把光伏产业领域培育形成一批具有核心竞争力的骨干企业，一批具有自主知识产权的知识品牌，一批集聚效应突出的骨干企业产业基地，精心打造具有新余特色的光伏产业集群，努力形成新的经济增长点。争取在十一五期间，全市仅光伏电池组件年生产能力便达到600兆瓦以上，使新余市成为国内几个重要光伏产业基地之一。
能源调研报告 篇5
前言
能源是国民经济和社会发展的基础产业和公用事业，是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点。中国经济社会要持续较快速的发展，离不开有力的能源保障。能源工业是国家的战略产业，能源装备行业是为媒、电、油、气等能源工业提供装备的基础性产业。
电力行业是能源工业的重要组成部分。为了科学地发展我国电力工业，国家制定了“优化发展火电、有序发展水电、积极发展核电、加快发展气电、大力发展风电”的方针。国家三年振兴规划的第一重点领域是高效清洁发点，彰显出核电、风电市场前景广阔。据统计，中国核电到20xx年降达到占发电量的4%，且有进一步提高目标之势：风力发电近年发展迅速，目前已经位居世界前列。核电、风电的迅速发展会给机床市场带来怎样的发展空间？中国机床工具工业协会在近两年对能源装备行业进行了调研，重点了解发电（核电和风电）领域用户对高档数控机床的需求，了解急需高档数控机床的品种、规格、精度等技术指标，了解“核电和风电”重点制造企业的典型关键部件的工艺要求。涉及到的重点企业有：一重、二重、上重、哈电、哈汽、东电、东汽、沈鼓、南高齿、无锡透平、苏州海陆重工、秦皇岛哈动力、北重等。
一．电力工业概况
“十五”以来，我国电力工业得到飞快发展。截止20xx年底，我国发电装机容量8亿千瓦，排名世界第二，其中火力发电约6亿多千瓦，水力发电约1.75千瓦，核电约0.1亿千瓦，风电约0.1亿千瓦，年发电量近4万亿千瓦时。
二．核电发展
（一）我国核电的现状和市场需求
2、我国核电装备的市场需求
在能源短缺和环境恶化的压力下，面对能源的新形势和能源长远发展规划，我国在“十五”期间就提出调整能源结构，积极推进核电的战略，进入“十一五”将核电发展战略从“适度发展”向“积极发展”转变。20xx年国家制定了《核电中长期发展规划》。规划确定的我国核电发展目标是：到20xx年在运行核电装机容量1200万千瓦，到20xx年新建31座核电站，在运行装机容量4000万千瓦，在建核电装机容量1800万千瓦。为达到这一目标，我国今后每年至少要新开工建设2个百万千瓦级核电机组，总共需要投资5000多亿元。按经验数据表明，核电装备投资到核电站总投资的55%左右，到20xx年对核电站的装备投资将达到约2750亿元（其中核岛部分约1200亿元，常规岛约900亿元，辅助部分约650亿元）。装备投资中约40%用于购买各种机床设备，约1100亿元。目前，核电装备制造所使用的机床设备绝大部分依靠进口，主要是国产机床稳定性和可靠性达不到要求。
（二）核电装备制造需要的机床设备
核电站的装备主要包括三部分：核岛（一回路）、常规岛（二回路）、辅助装备等。目前，核电站多采用轻水堆，包括压力堆和沸水堆，其中压力堆是未来主要采用的堆型。
1、核岛部分
★承压部件（包括泵体、泵盖、主螺栓、主螺母等）
泵体和泵盖加工需要的设备主要有：大型数控立式车床、数控落地铣镗床、龙门加工中心等设备。在“高档数控机床与基础制造装备”重大科技专项中所制定的主要技术参数指标基本能满足加工的要求，但是目前使用的精加工设备主要依靠进口。
主螺栓、主螺母等加工比一般螺栓和螺母要求高，但是主要是材料和刀具选择问题。
★功能部件（包括叶轮、叶轮轴、密封件等）
叶轮和叶轮轴加工需要的设备主要有：五轴联动加工中心、数控车床，大型数控卧式车床等。在“高档数控机床与基础制造装备”重大科技专项中所制定的主要技术参数指标基本能满足加工的要求，但是目前精加工设备主要依靠进口。
2、常规岛部分
常规岛部分部分主要由蒸汽轮机组、发电机组、水泵、汽水分离器等组成。
（1）蒸汽轮机：核电蒸汽轮机的原理和结构都与火电（燃煤）蒸汽轮机基本相同，但是也有不同之处。如同样为百万千瓦级的蒸汽轮机组，核电蒸汽轮机的直径比火电蒸汽轮机要大一些，使用的材料也有部分不同，制造要求更高。主要加工零件为叶片、定子、转子等。主要加工机床有：用于加工叶片的不同型号（最大叶片长度超过1600mm）4—5轴联动加工中心；
用于加工转子的数控重型卧式车床、数控叶根槽铣床，用于加工定子的数控大型落地铣镗床、数控龙门镗铣床、大型定子专用机床等。
三．风电发展
由于不可再生能源的消耗受到越来越大的制约和限制，可再生能源受到越来越多的鼓励和支持。为保证能源安全，改善能源结构，较少环境污染，世界都在积极开发利用可再生能源。在这种全球政策环境下，为能源发展指明了方向，掀起全球大力发展可再生能源装备的热潮。风能是主要的可再生能源之一，发展风能发电需具备发展环境、风力资源和技术基础等三个条件。风能储量大，可利用率高，技术已趋成熟，成本逐渐降低。世界气象组织（wmo）估计地球上陆地和海洋的风能源约为200亿千瓦，其中陆地约占一半。如果全部得到利用，发出的电力相当地球上可利用水资源发电量的10倍，由于各种原因风能利用率只有1%。
风力发电的历史并不长，但是经过近20年的.发展，风电技术取得巨大进步。现在兆瓦级（mw）风机组已商品化成批生产。目前，国内正在生产制造的大多是1~2mw；最大的已达到3mw。5-6mw大型风电机组样机已经开发出来。目前世界风电发展走在前面的国家是德国、美国、荷兰、丹麦等。
（一）我国风电的现状和市场需求
2、我国风电的市场需求
我国可开发利用的风能资源丰富，主要分布在西北、华北、东北以及东部沿海和岛屿等地带。这些地区在冬季和春季风大，降雨量少，夏季和秋季风小，降雨量大；与水电枯水期和丰水期有较好的互补性。但是目前利用率低，风力发电前景广阔。在《可再生能源法》中将风电作为鼓励发展的重点，因此国内很多省份都在大力增加对风电的投资，风电设备制造发展很快。预计20xx年我国风电装机容量将突破xx万千瓦，20xx年装机容量规划将达到4000~6000万千瓦，其中陆地规划装机将超过4000万千万，海上将超过400万千瓦。很多省、自治区都做了大规模发展风力发电的规划。目前，风电场的主要投资中风电机组占了70%以上，而机组中部分关键零件部件还依赖进口。如果全部实现风力发电国产化，预计可降低风力发电机组成本30%以上，同时，极大地打动我国机械制造及相关产业的快速发展，市场前景十分看好。
（二）风电装备制造需要的机床设备
风电站装备主要包括以下几部分：液压变桨系统、齿轮箱（升速箱）部分、发电机组、叶片部分、塔基和变电站等。目前，风力发电逐渐向大功率机组发展，而且风力发电机组要求可靠、寿命周期长，因此对零部件的精度、功能要求高。随着风力发电技术的发展，风电机组的原理和结构也在发生变化，未来的风电机组在向结构简单化，体积减小的方向发展。我国正在加紧开发、研制无齿轮箱风力发电机组。目前，已经开发了无齿轮箱变速变桨永磁风力发电机组，正在研制“变速恒频风力发电机组”和“直驱型变速风力发电机组”等，代替带齿轮箱传动的异步发电机组，具有制造成本降低，运行可靠，维修简便等优点，并具有自主知识产权。
目前，正在生产最多的是有齿轮箱风力发电机组，由于结构比较复杂，完成其各种部件的制造，需要不同机床设备进行加工。主要加工件有：
1、轮毂
2、机舱前后支架
3、齿轮变速箱（升速箱）
4、发电机组
5、叶片
6、偏航结构
7、塔筒
8、其他部件：机舱外壳、偏航刹车、风速仪、雷电保护、控制系统等。
我国在“十一五”规划中明确地提出，到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。同时，经济社会的日益向前发展，也急需加强能源统计工作。作为一名与能(向您推荐)源统计渊源较深的统计人，深感能源统计工作之重要。现结合县级实际，从一个能源统计业务人员角度，谈谈当前能源统计工
作现状及存在的问题，并对改进县级能源统计工作提出几点建议，以求抛砖引玉。
一、能源统计历程及现状
1、能源统计工作历程
我国的能源统计工作大体经历了三个阶段。
（1）80年代至90年代初：80年代初期，在当时计划经济体制下，国家统计指标体系中设置了能源统计指标，并建立了能源统计机构，隶属于物资统计。至90年代初期，初步形成了相对完善的统计机构和统计指标体系。
（3）20xx年以来：随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策，要求到20xx年，单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源统计工作的重要性开始显现。特别是20xx年以来，在省辖市以上统计部门逐渐建立了专门的能源统计机构，配备了专业统计人员，县以下能源专业统计机构也正在逐步建立。
2、现行能源统计报表制度
现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为年报和季报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。
除工业以外的其他产业，如：第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表制度，只能根据有关部门的数据进行推算和估算。第二产业中的规模以下工业企业也还没有建立能源统计制度，有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算的。
二、县级能源统计存在的问题
1、政府重视不够，机构设置不到位
节约能源，提高能源利用效率是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同参与。同样，能源统计工作也不是哪一个部门可以独立完成的，需要全社会的通力配合。然而现在的状况基本是国家、省、市高度重视，到县级则变为任务的简单分解，没能从思想根源上重视起来，没有形成全社会同心协力、力促节能降耗的氛围。尤其是对欠发达地区，往往还在考核工业用电量指标，无疑就造成了各级政府对节能减排、能源统计工作的忽视。“节能降耗”的重大责任，最后简单地落到了专业人员身上。可现有的能源机构设置已不能满足节能减排工作的要求。
当前，县级统计部门承担着较为繁重的统计任务，除了常规统计任务外，又增加了全面小康监测、服务业、能源等统计任务，统计部门的力量与任务不相适应的矛盾越来越突出。特别是县级及县以下统计部门，基本没有能源统计职能科室，大多没有专职的能源统计人员，能源统计力量极为薄弱，矛盾更加突出。本人所在的县统计局已多次向县政府的编制部门打报告，要求增设能源统计科，增加能源统计编制，可在短时间内依然未获批复。
2、县级能源统计方法制度未建立或不健全
当前，县级统计部门对能源统计工作未能建立全面的统计报表制度，仅有规模以上工业报送季度报表，一产、三产、规模以下工业单位均没有报表制度，尤其是对煤、电、油的生产和运输企业未能建立健全报表制度，无法掌握全县的煤电油运等全面情况。仅靠编制能源平衡表来编报数据，其数据，除了规模以上工业能提供一套基层数据外，其他数据都是推算、估算、测算数据，可靠性得不到保证。目前，县级能源平衡表编制工作由于部门能源统计资料难以收集等因素而未能达到预期效果，全社会能源平衡表的数据质量还有待进一步提高。
3、能源统计的“双基”工作薄弱
一是企业基础资料不够健全。调查发现，大多规模以上工业企业还能提供一些较为完整的能源资料，但一产、三产、建筑业等其他行业的能源统计基础工作尤为薄弱，几乎没有能源方面的统计资料。如石油、煤炭等经销部门和商业企业，经过改革、改组、转制后，规范完整的统计机构已被削减，能源消耗统计几近瘫痪。二是能源管理不严，管理渠道多头。在一些能源消费相对较少的企业，如电力消费由财务部 门管理，油料消耗由运输部门管理，其他能源品种具体由相关的使用部门管理，整个企业没有完整的能源消耗数据，统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据，不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。三是能源统计人员不固定、不专业。目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况，操作技能比较欠缺，还有其他部
门人员兼职的现象，“双基”工作亟待加强。力量配备与工作任务明显不协调，使能源统计工作无力深入开展。四是基层单位工作量大，资料精度不高。能源消耗统计的基础在企业，企业工作人员少，工作量大，不能专心从事某一项工作，对于各种报表也是疲于应付，加之对能源统计的重视程度不高，缺少专门的能源统计核算机构，能源消耗资料采集困难，统计数据填写随意性大，精度不高。
4、能源统计人员业务水平不高，素质不强
当前，县级统计部门及基层企业大多没有专职能源机构和统计人员，且企业统计人员流动性大，专业人才更是少之又少；同时，在现有能源消耗统计人员中，大都为“半路出家”，专业素质参差不齐，业务水平极需加强。加之上级业务部门在能源统计知识及业务上培训较少，兼职的统计人员平时工作又较为繁忙，以致对能源统计知识不熟悉、不全面，在报表中出现差错。这将严重影响能源统计工作的开展和能源统计数据质量的提高。
三、几点建议
1、充实能源统计力量，加强能源队伍建设
2、完善能源统计方法，构建能源统计体系
建立全社会能源消耗统计体系是获得全社会能源消耗量和三次产业以及国民经济主要大类行业能源消耗量的基础，是编制地区能源平衡表的先决条件，是掌握地区能源降耗指标的关键。一要完善能源统计报表制度，建立符合本地情况的数据采集体系。在现有面向规模以上工业企业统计的基础上，将能源统计范围扩大到全社会，加大对一产、建筑业和三产的能耗统计，采用全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等多种统计方法分类调查，科学搜集有效的能耗资料。二要逐步建立部门能源统计制度，以重点部门统计为骨干，将部门统计延伸至相关企业。交通运输仓储邮政业、建筑业、批零贸易业、住宿餐饮业和社会服务业在能耗普查的基础上，采取抽样调查和典型调查相结合的方式进行。三要在条件成熟的基础上，建立能源数据质量评估体系，总体把握能源统计数据质量。
3、规范能源统计基础，破解能源“弱基”难题
政府统计是“节能降耗”目标实现的统计者和检验者，企业是节能降耗的主体，也是能否完成目标的关键。一要成立县级统计部门能源统计机构并配备专职的统计人员，增强能源统计工作力量。二要规范企业原始资料，统一台账格式，严格上报制度，力争数出有据，可靠。三要落实企业能源统计机构和人员。企业要安排专人负责能源统计工作，按时上报各种各类能源调查表，确保企业的能耗数据有据可查。
4、强化能源业务培训，提高能源统计水平
能源统计是一项专业性很强的工作，从事能源统计工作的人员，既要有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。市场经济下能源的生产、销售、消费、流转等环节非常复杂，要及时、详尽地反映能源利用状况必须加强对能源统计人员的业务培训，只有不断提高能源统计人员业务水平，才能满足对能源统计工作新要求。目前，县级及县以下企业统计人员业务素质都较低，水平急需提高。要通过培训学习、交流经验、参观学习等多种形式，提高统计人员的责任心和业务水平。同时要培训计算机网络知识，配备先进的统计设备。只有不断提高能源统计人员业务水平，熟练掌握核算方法，并结合实际创造性地开展工作，才能有效保证能源核算数据质量。
能源调研报告 篇6
按照市政协主席会议部署，在王世清副主席带领下，“新能源与节能环保产业”调研组从4月下旬开始，进行了为期一个月的调研活动。听取了市发改委、科技局关于我市战略性新兴产业发展情况的通报，制定了《新能源与节能环保产业调研方案》，召开了从事新能源产业的企业、节能环保产业的企业和有关专家学者参加的座谈会，赴国轩高科、阳光电源、三川自控、国祯环保、同智机电等企业调研；还前往常州、无锡、宁波三地开展比较式调研，考察了广源热电、新誉集团、无锡尚德等企业。经调研组认真讨论，现将调研情况作如下汇报。
一、我市新能源与节能环保产业发展现状
关于新能源和节能环保产业的概念，国内外有多种提法。参考多方面意见，我们认为新能源和节能环保产业大致包括：以新能源和节能环保技术及产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和。新能源产业主要包括核能、太阳能、风能、地热能、生物质能、水能、煤的清洁高效利用、智能电网、新能源汽车等领域。节能环保产业主要包括节能环保技术设备研制和服务、节能环保产品制造、循环经济、环境保护等领域。
近年来，我市新能源与节能环保产业得到了迅速发展，主要有以下几个特点：
1、一批企业发展势头良好，三大领域初显优势
新能源与节能环保产业作为我市重点发展的新兴产业之一，在节能与环保装备、新能源、节能环保材料三大领域已初步形成优势。据《合肥市—20xx年工业节能及资源综合利用规划》，，全市规模以上新能源与节能环保企业82户，超过1亿元产值的企业30家，完成产值240亿元（包括节能家电产值、部分新材料产业产值），占规模以上工业总产值的11.5%左右。其中新能源与节能环保产品的产值约150亿元，节能环保技术服务体系的总产值约30亿元，与环境有关的建设体系总产值约60亿元。行业科技人员近2.5万人。
2、企业创新能力显著提高,涌现一批科技含量高的产品
我市新能源与节能环保企业先后有45家企业获得了高新技术企业的认定，获得各级企业工程技术（研究）中心认定的有6家，国风集团、东华工程科技、通用机械研究院、国祯环保、继远电网等是我省第一批创新型试点企业。我市涌现一批科技含量高的新产品，新能源与节能环保企业近两年获得国家、省、市科技术攻关计划项目支持的近百项，新产品80多项，申请国家专利近200项，在太阳能光伏、生物能源、锂电池、污水处理、建筑节能、新能源汽车等领域形成了一批具有产业化基础的关键和共性技术。
3、正成为新的经济增长点，进一步优化我市产业结构
目前我市新能源与节能环保产业涵盖的技术领域较宽，处于培育成长时期。在新能源（可再生能源）方面，产品涉及到生物质能、太阳能、风能等领域；在环境保护方面，产品涉及到水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备等；在资源综合利用方面，产品（服务）涉及到生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用，废旧物资回收和再生利用；在环境保护服务方面，已形成了较为完善的服务门类和体系。
4、产业竞争力不断增强，产业集群效应有所显现
美菱、荣事达两家企业的太阳能热水器进入全国20个产值超亿元的企业行列，我市基本形成了太阳能热水器行业的产业链；阳光电源的光伏逆变器可完全代替进口装备，荣事达、派雅新能源、景坤新能源、国轩高科、安兴高科等企业积极推进晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、单晶硅工艺研发和产业化等项目，形成太阳能光伏产业链的重要结点；江淮汽车、安凯汽车、英科智控、同智机电等在新能源汽车领域取得进展，使我市新能源汽车在全国占有一席之地，我市已作为首批推广使用新能源汽车的城市。易能生物、格林生物等企业，生物质油生产的设备和技术处于国内领先水平。国祯环保的销售额排全国第8名（全省第1名），该公司主持或参加编制的国家标准、行业标准现已有6项行业标准获批准发布；利特环保、元琛环保等在烟气脱硫、除尘领域有一定的实力，利特环保是全国环保行业百强企业之一。工业节能、绿色照明领域也有一定产业基础，三川自控、云龙科技、大明电子等发展较快。
二、我市新能源与节能环保产业发展面临的机遇和挑战
1、条件和机遇
从目前看，我市新能源和节能环保产业发展有着良好的条件和机遇：
一是具有较丰富的资源。一是农业资源。我市三县农副产品资源丰富，一方面，有利于家禽家畜的规模化养殖和肉类加工等食品工业的发展，另一方面，为以农业秸秆、枝丫材、垃圾粪便等农业废弃物为原料的纤维板、生物质发电、生物柴油、沼气、生物有机肥等产业提供了充足的原料。二是工业废弃物资源。近年来随着我市工业经济发展，皖能发电6号机组（600mw）项目、马钢（合肥）公司年产500万吨优质钢生产基地项目的投产，粉煤灰等固体废弃物将增至400万吨，铁渣等废弃物大量增加。其综合利用技术已经成熟，我市每年还消化外地粉煤灰、铁渣100万吨。三是地热资源。据地质勘察发现，我市周边存在地热带，地热资源较为丰富，为地热供暖、地热种植养殖提供条件，为深度开发地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业奠定了良好的发展基础。
二是具有较广的本地市场需求。一是新能源需求量大。随着一批重化工业项目的投产，全市用电量还将剧增。近几年太阳能光伏发电成本已接近或达到大规模商业生产的要求，生物质能的技术不断突破且商业利用成本不断降低，符合节能环保要求，新能源产业的发展前景看好。二是节能环保产品需求旺盛。随着中盐合肥化工基地项目、安徽桑铌公司年产200万吨重油深加工项目、德国大陆轮胎合肥项目、京东方6代线项目、皖能发电6号机组（600mw）项目、马钢（合肥）公司年产500万吨优质钢生产基地项目的陆续投产，一方面，因技术和装备先进改变了我市原有重化工业“高能耗、低产出”的现状，另一方面，增加了我市能源消费总量，我市的节能环保工作压力进一步加大。节能环保工作压力的另一面，又是我市节能环保产业面临的现实市场需求。
三是具有较强的科技支撑。我市拥有一批具有雄厚研发实力的科研机构和学科,如：中科院合肥研究院的大气环境检测国家重点实验室，中科院新型薄膜太阳电池重点实验室，合肥工业大学教育部光伏系统工程研究中心，合肥通用机械研究院国家制冷设备检测中心；中国科技大学、合肥工业大学等单位，在新能源与节能环保领域拥有国家、省重点学科8个，对我市新能源与节能环保产业发展起到了重要的支撑作用。
四是具有良好的发展机遇。国家和省里高度重视新能源和节能环保产业的发展，国家发改委正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》，有望近期出台；《安徽省节能环保产业发展规划》正在抓紧制定。这些意见在发展的重点领域、科技创新和技术进步、人才队伍建设、优势企业和产业园区发展、投资和财税优惠政策、市场环境的营造等方面都将提出明确的支持政策。我市出台了《合肥市—20xx年工业节能及资源综合利用规划》；近期又出台了《关于承接产业转移推进工业小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策》、《关于承接产业转移加快新型工业化发展的若干政策》、《合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策》和《合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）》（即合政25号、26号、28号29号四份文件），政策保障范围涵盖了新能源与环保产业。这些政策的出台，为我市新能源和节能环保产业创造了良好的发展机遇。
2、面临挑战
一是企业总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有阳光电源、国祯环保等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。新能源与节能环保企业，都是从自主知识性研发起步的高新技术企业，多数企业面对新兴市场，开发能力相对较弱，资本积累缓慢，企业发展资金难以筹集；企业对技术的衰减周期认识不足，引进社会资本时犹豫不决，担心股本结构中技术份额被低估，往往错过最佳利用时机，由于不能及时果断引进战略投资，企业竞争力不强。资金的缺乏导致企业规模难以扩大，当新兴市场迈入成熟阶段时，面对更加激烈的竞争，企业将面临生存考验。
二是缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。为数不多的企业，其产品可以参与国际竞争，可以为国内龙头企业配套，但对我市新能源与节能环保产业的重大带动能力较弱。多数企业，自主创新能力不强或不能持续，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。
三是新能源与节能环保产品推广难，开发新兴市场难度较大。一方面，新能源与节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些核心关键技术的应用存在生产成本高、产品性能不稳定的问题，这些高科技产品受到传统习惯或管理因素的影响，难以得到应用推广；另一方面，新能源与节能环保产业，目前属于政府政策驱动型市场，没有各级政府政策的强力驱动，市场启动困难，步入成熟市场时间较长。而且国内外技术革新和产业升级步伐加快，开发新兴市场难度较大。
四是产业规划指导力度不强，扶持的力度不够大。战略性新兴产业是国家层面确定的，市政府所作的产业规划如何与国家、省里规划衔接协调，市政府如何出台具体政策促进和扶持本地产业发展，不仅仅是制定政策的问题，更是体制机制建设的问题。近年我市也制定过产业规划和政策，由单一部门制定的'产业规划和政策，在统一协调、先导性、成体系方面尤其是具体落实上存在不足，企业反映规划指导的力度不强、扶持的力度不够大。
三、常州、无锡、宁波三地的做法和经验
为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，同时积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验，见附件。
四、推进我市新能源与节能环保产业加快发展的建议
1、加强组织协调，着力规划引导产业发展
首先，我市要尽快成立新能源与节能环保产业发展的组织领导机构，统筹全市新能源与节能环保产业的发展工作。成立“节能环保产业专家委员会”，广泛吸纳我市以及省内外专家，把脉我市新能源与节能环保产业现状、前景和规划，组织业内专家对我市新能源与节能环保产业发展遇到的问题进行诊断，寻求合理的解决方案和应对措施，对重点项目和引进项目进行识别和市场前景预测等，为政府决策提供科学依据。
其次，在深入调研和广泛征询专家意见的基础上，组织编制《合肥市新能源与节能环保产业发展规划（20xx—20xx年）》和重点领域行动计划，并做好与国家、省里相关规划的衔接，明确新能源与节能环保产业各行业的优先发展方向和目标任务，科学规划产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。坚持先规划后建设的原则，做到“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，切实发挥规划引导发展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎实有效的产业推进机制
将新能源与节能环保产业作为优先发展的新兴产业加以扶持，形成有利于产业发展的政策驱动和保障机制。对国家和省里鼓励发展的新能源与节能环保产业项目要优先立项，优先安排土地；对符合国家标准、通过权威机构认定的产品，优先纳入政府采购。积极落实国家有关扶持新能源与节能环保产业发展的税收政策，落实好我市刚出台的合政25号、26号、28号、29号四份文件所规定的各项政策，并希望出台促进新能源与节能环保产业发展的专项文件。
设立专项资金。积极争取国家、省里对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，市政府设立专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。
给予政策支持。一是税收优惠。参考上海做法，对新能源与节能环保企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对新能源与节能环保企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。符合条件的新能源与节能环保产品的技术转让，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。二是资金和投资支持。借鉴外地做法，对新能源产业招商引资的重大项目和关键项目，采取由政府性投资公司出资、跟进投资、提供融资担保等方式，全力推动项目落地。三是市场支持。借鉴外地做法，对在我市设立独立法人资格的新能源项目系统集成商采购我市新能源企业产品，以及我市的新能源企业之间采购产品或委托加工服务，在一定年限内，给予资金补助；按照新能源企业出口额给予国际市场拓展费补助；对列入商务部“优化机电和高新技术进出口结构资金目录”的给予配套资金支持。四是政务支持。市县区政府采取“一企一策”、“一事一议”的办法，及时帮助解决新能源与节能环保产业重点企业生产经营和重大项目建设过程中的困难和问题，促进项目加快建设，尽快投产，进入市场销售，满足消费需求。
支持应用项目建设。实施阳光学校(宾馆)工程，支持学校和宾馆安装太阳能集热系统；在农村推广适用太阳能热水器，落实家电下乡补贴政策。扩大新光源led节能产品在城市、乡镇景观照明和宾馆饭店等方面的应用，生产企业投资，节约电费由生产企业与使用单位分享，实行合同管理。鼓励符合安装条件的公共建筑、工业建筑等安装大型并网太阳能光伏发电系统，其中政府投资的公共建筑，应在可行性研究报告中论证安装光伏发电系统，具备安装条件的，必须进行一体化设计，市建设部门结合建筑节能工作，每年安排一批项目，通过市场驱动，引进大型光伏企业。市电网企业要加快电网建设与改造，积极提供并网的条件。根据《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》，支持符合条件的项目申请中央财政专项资金补助，市财政应给予资金补助。对能耗大、占地面积大的公益建筑、大型工业厂房和商业建筑，逐步强制要求采取节能措施，帮助推荐好的节能产品和实施方案；对城市新建住宅小区，要求安装太阳能集热系统或预留管道以便安装太阳能热水器，推广循环水利用。借鉴“三市”利用城市生活垃圾焚烧发电的成功经验，加快推进我市垃圾焚烧发电项目建设。
支持应用新技术新产品。对在本市生产的拥有专利技术的或经国家、省和我市认定的新能源与节能环保产品，凡符合相关规定的，支持列入《合肥市自主创新产品目录》。对列入《合肥市自主创新产品目录》的新能源与节能环保产品，鼓励财政性资金优先采购；政府支持新建和改造公共建筑、环保项目时，应予以优先采购。
3、建立多元化投资机制,推动产业健康快速发展
鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。支持鼓励企业通过bot(建设/经营/移交投资)、合同能源管理等多种先进经营模式，加快企业发展。支持和鼓励企业拿出优质资产或技术吸引国内外企业参股、控股或收购，不断整合资源做大做强企业。通过进一步拓宽投融资渠道，形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局，加快我市新能源与节能环保产业发展。
欢迎和鼓励境内外各类投资主体在我市设立多种形式的创业投资机构，对我市新能源与节能环保产业进行风险投资和股权投资。
4、整合科技创新资源，加快技术创新步伐
一些先发城市经常组团来我市与国家级重点实验室、研究中心沟通联系，我市更要注重加强与他们的联系，加强产学研结合，鼓励高等院校、科研院所与企业联合，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。通过建立共享机制和管理程序，建立起省级和国家级的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，有效实现对资源的整合共享，加快新能源与节能环保领域的科技成果转化与应用。
推动建立以企业为主体的技术创新工作，提高企业的自主创新能力，加大投入，开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专利技术，提高整个产业的核心竞争力。
5、健全服务体系，完善标准规范
鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订新能源与节能环保产业技术、产品，在能效、建设、设计等方面的标准和规范，逐步建立产品和工程标准体系，完善产品质量检测和认证体系方面建设。加强对新能源与节能环保产业产品的宣传教育与知识普及，倡导绿色能源消费理念，增强社会认同，营造有利于新能源与节能环保产业发展的良好环境。
6、加快基地建设，培育龙头企业
抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的有利时机，打造一批具有区域特色的新能源与节能环保产业基地。加快循环经济园建设，尽早发挥示范带动作用；着力打造绿色电池产业基地，加快我市锂离子电池产业发展，与电动汽车发展相配套；规划建设环保产业基地；根据产业发展，视情规划建设光伏产业园、生物能源产业基地。完善产业基地准入标准，积极引进一批技术含量高、带动支撑作用强的重大项目入驻。
分行业筛选一批产业特色突出、产品链条较长、规模较大、带动能力较强的企业进行重点培育，打造一批龙头企业。鼓励引导企业整合资源、优势互补、兼并重组，尽快建立起产业带动效应大、辐射作用强的大企业集团，强化产业基地的竞争优势。
加大对“专精特新”中小企业的扶持力度，加强与新能源、节能环保产业化重点项目的对接和配套。积极引导中小企业向专业化方向发展，为大企业提供专业化配套加工服务。
7、加强高端人才培养和引进，加快人才队伍建设
政府加大人才培养引进的投入，重点培养和引进产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才。这方面我市已经出台了一系列政策，关键在于落实到位。对引进的高端人才，愿意在本地落户的，可优先解决住房与孩子入学问题；新能源与节能环保领域的国有独资或参股高新技术企业在实施公司改制时，可规定将国有净资产增值中不高于40%的部分作为股份，奖励有贡献的企业骨干人员。鼓励企业建立和完善人才激励机制，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权和分红权的激励。
鼓励高校、科研院所与企业联合，面向产业基地建立一批专业技术人才培养机构，培养多层次新能源与节能环保专业人才；鼓励产业基地与培训机构联合培养人才。支持企业自己开展人才培训，政府给予补贴。
牵头领导： 王世清
调研组长： 石新民
调研组成员:金维平 方 敏 李 保
张 红 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德跃
执笔人： 徐 易
附：常州、无锡、宁波三地的做法和经验
常州、无锡、宁波三地的做法和经验
由于新能源与节能环保产业是新兴产业，各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地，在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中，与我市的统计口径不尽相同。
一、三地新能源与环保产业发展情况
1、常州市情况
常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业，拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业，光伏产业链比较完整，配套能力很强；风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，相关制造企业40多家，拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业；生物质能产业、核电设备产业，也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元，光伏产业产值为160亿元，风电设备实现产值30亿元。
常州现有节能环保产业企事业单位452家，全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域，产业具备较强竞争力，涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。
2、无锡市情况
无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业，已经形成以尚德、远景等为代表的，技术水平先进，自主创新能力强，具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群，拥有相对完整的产业链。 无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿，风能产业70亿元，产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地，以尚德太阳能有限公司为龙头，近40家光伏企业形成产业集群；无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。
节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一，产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业，已成为全国节能环保装备制造业的领头羊，建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。，全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家，上市企业4家，从业人员5万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备（产品）检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发创新体系。
3、宁波市情况
在宁波，无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用，还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造，都吸引了许多企业的参与。，宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家（未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业），全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地，是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。
新能源产业是宁波重点扶持的产业之一，在太阳能热水器研制，环保电池，风力发电，沼气工程，地热采暖等领域形成独特的产业优势，涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银（宁波）电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的，在国内外享有较高知名度，在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统，具有较好的产业发展基础，现有500兆瓦的生产能力，除出口到欧美等地外，还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好，目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业，其中近150家具备一定规模和产品开发能力，形成200亿元产值。
节能环保产业发展迅速，并重在应用。在固体废物方面，全市无工业危险废物排放，医疗废物处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%；四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。
二、三地的做法和经验
为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有：
1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业
常州市曾经大力推动it、基因产业发展，但成效不大，而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于，后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施，从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业，推动了这一新兴产业快速发展。
常州市捷足先登，在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备，使常州占有战略先机；华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业，主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场；世界顶尖光伏装备企业瑞士hct，将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强，推动了新能源产业的集聚发展，使龙头企业不断壮大。
促进环保产业发展方面，形成独特的思路，即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业，回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业，它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看，回收氢气经纯化处理后继续使用，可大大加快反应的速度；回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等，能大量节约资源，降低成本；多晶硅生产产生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料，回收利用并形成产业化，可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业，提升动脉产业核心竞争力的同时，进一步壮大环保产业集群的规模。
2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展
一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划（即引进领军型海外留学归国创业人才计划）以来，已有276个“530”项目在该市落户发展，累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人，其中“双高”人才5388人，海外留学归国人才3000多人，全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目，成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。
二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家，在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年，无锡市政府担当风险投资基金，深度介入新能源产业发展，创造了举世瞩目的尚德模式，无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市；桥联风电引进国内外风险投资，5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资，借助资本市场的力量，桥联风电得到了快速发展。
三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元，市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金，全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务平台向“530”企业开放，企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。
3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广
在全国率先建成风力发电场，金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场，总投资6．43亿元，一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所，首次交易金额约300万元人民币，一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列，目前太阳能建筑光热应用面积达800万平方米，在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品，在全省推广变频螺杆式空压机，宁波地区应用此项技术的3600余台空压机，一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面，全市改造节能项目共283项，总投资110．7亿元，项目可实现节能170．8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市，获得财政部、住房和城乡建设部7000万元专项资金支持，为可再生能源推广应用提供了动力。今年市政府拟在节能专项资金中安排1000万元，专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助，通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机，推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。
4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模
常州市生活垃圾焚烧发电项目，于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨，年处理生活垃圾27万吨，可处理常州市区80%的生活垃圾；每天向华东电网输送电量20万度；排放达到欧ⅱ标准。
即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂，是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂，也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期，日处理能力均为吨，建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后，年发电量可达26600万千瓦时，相当于每年节省标准煤8.5万吨；工程采用最严格的环保排放标准，其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行；废水经处理达标后部分循环利用，水重复利用率达96.82%。
宁波已有四座生活垃圾焚烧发电厂投入运营，其中第三座即慈溪市生活垃圾场焚烧发电厂，日处理垃圾量达1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万千瓦时以上，年发电量2.16亿度，每年还可减排二氧化硫吨，减排温室气体二氧化碳15万吨，是目前浙江省最大的垃圾发电厂。
常州、无锡、宁波三地的做法和经验
由于新能源与节能环保产业是新兴产业，各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地，在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中，与我市的统计口径不尽相同。
一、三地新能源与环保产业发展情况
1、常州市情况
常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业，拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业，光伏产业链比较完整，配套能力很强；风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，相关制造企业40多家，拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业；生物质能产业、核电设备产业，也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元，光伏产业产值为160亿元，风电设备实现产值30亿元。
常州现有节能环保产业企事业单位452家，全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域，产业具备较强竞争力，涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。
2、无锡市情况
无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业，已经形成以尚德、远景等为代表的，技术水平先进，自主创新能力强，具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群，拥有相对完整的产业链。 无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿，风能产业70亿元，产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地，以尚德太阳能有限公司为龙头，近40家光伏企业形成产业集群；无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。
节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一，产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业，已成为全国节能环保装备制造业的领头羊，建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。，全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家，上市企业4家，从业人员5万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备（产品）检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发创新体系。
3、宁波市情况
在宁波，无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用，还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造，都吸引了许多企业的参与。，宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家（未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业），全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地，是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。
新能源产业是宁波重点扶持的产业之一，在太阳能热水器研制，环保电池，风力发电，沼气工程，地热采暖等领域形成独特的产业优势，涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银（宁波）电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的，在国内外享有较高知名度，在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统，具有较好的产业发展基础，现有500兆瓦的生产能力，除出口到欧美等地外，还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好，目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业，其中近150家具备一定规模和产品开发能力，形成200亿元产值。
节能环保产业发展迅速，并重在应用。在固体废物方面，全市无工业危险废物排放，医疗废物处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%；四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。
二、三地的做法和经验
为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有：
1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业
常州市曾经大力推动it、基因产业发展，但成效不大，而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于，后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施，从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业，推动了这一新兴产业快速发展。
常州市捷足先登，在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备，使常州占有战略先机；华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业，主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场；世界顶尖光伏装备企业瑞士hct，将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强，推动了新能源产业的集聚发展，使龙头企业不断壮大。
促进环保产业发展方面，形成独特的思路，即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业，回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业，它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看，回收氢气经纯化处理后继续使用，可大大加快反应的速度；回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等，能大量节约资源，降低成本；多晶硅生产产生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料，回收利用并形成产业化，可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业，提升动脉产业核心竞争力的同时，进一步壮大环保产业集群的规模。
2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展
一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划（即引进领军型海外留学归国创业人才计划）以来，已有276个“530”项目在该市落户发展，累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人，其中“双高”人才5388人，海外留学归国人才3000多人，全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目，成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。
二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家，在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年，无锡市政府担当风险投资基金，深度介入新能源产业发展，创造了举世瞩目的尚德模式，无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市；桥联风电引进国内外风险投资，5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资，借助资本市场的力量，桥联风电得到了快速发展。
三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元，市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金，全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务平台向“530”企业开放，企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。
3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广
在全国率先建成风力发电场，金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场，总投资6．43亿元，一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所，首次交易金额约300万元人民币，一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列，目前太阳能建筑光热应用面积达800万平方米，在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品，在全省推广变频螺杆式空压机，宁波地区应用此项技术的3600余台空压机，一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面，全市改造节能项目共283项，总投资110．7亿元，项目可实现节能170．8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市，获得财政部、住房和城乡建设部7000万元专项资金支持，为可再生能源推广应用提供了动力。今年市政府拟在节能专项资金中安排1000万元，专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助，通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机，推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。
4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模
常州市生活垃圾焚烧发电项目，于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨，年处理生活垃圾27万吨，可处理常州市区80%的生活垃圾；每天向华东电网输送电量20万度；排放达到欧ⅱ标准。
即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂，是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂，也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期，日处理能力均为吨，建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后，年发电量可达26600万千瓦时，相当于每年节省标准煤8.5万吨；工程采用最严格的环保排放标准，其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行；废水经处理达标后部分循环利用，水重复利用率达96.82%。
宁波已有四座生活垃圾焚烧发电厂投入运营，其中第三座即慈溪市生活垃圾场焚烧发电厂，日处理垃圾量达1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万千瓦时以上，年发电量2.16亿度，每年还可减排二氧化硫吨，减排温室气体二氧化碳15万吨，是目前浙江省最大的垃圾发电厂。
能源调研报告 篇7
【能源产业调研报告】：淮安市新能源产业发展调研报告
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。人类社会文明史就是能源利用改进和更新的发展史。据国际能源机构最新预测，从世界范围来看，石油在未来40年后将枯竭，天然气将在60年内用尽，煤炭也只能用220多年。按中国剩余可采储量和能源消费量来看，石油还可开采13年，天然气为40年，煤炭为60年，均早于全球矿物能源的枯竭速度。随着发达国家工业化完成、发展中国家工业化进程加快，能源需求快速增加，供需矛盾进一步加大，能源短缺和能源消费以及所引起的环境问题已经成为制约我国可持续发展的瓶颈之一，发展新型能源成为全球关注的热点问题。我市能源消耗主要依靠外供，在经济向工业化中期加速迈进、重化工业加快发展、经济发展对能源消耗依赖不断攀升的情况下，做好新能源规划和开发利用意义重大。本着以上指导思想，在学习实践科学发展观的调研课题上，选择了新能源。
一、发展现状
新能源是指已经开发但尚未大规模使用，或正在研究试验，尚需进一步开发的能源，指传统能源之外的各种能源形式，通常包括核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物质能、太阳能、水能、天然气、沼气、风电、核能、地热能等。近年来，我市加快了新能源资源开发利用，一批重大项目开工建设，新能源开发利用取得积极进展。
（一）生物质能利用。主要有生物质发电和沼气。全市已建成生物质发电厂两座，为江苏国信淮安生物质发电有限公司和中电洪泽生物质热电有限公司，机组装机容量分别为30MW和15MW，占全市火力发电机组的2.08％。秸秆电厂年消耗秸秆30万吨，飞翔纸业、友文人造板等企业以谷壳、木屑等生物质作为燃料使用年消耗约2万吨。累计建设户用沼气池9万处，300户规模秸秆气化站1处，小型沼气工程4处，年产沼气2929万立方米，折标煤2.17万吨，占农村年能耗的1.6％。
（二）太阳能利用。全市拥有太阳能吸热板面积约75万平方米，年利用太阳能产生热值11.4亿兆焦，折标准煤4万吨左右。太阳能产业方面在太阳能制热水、空气制热水和循环制热水等三个领域发展，主要拥有年产30万台太阳能热水器、产值近2亿元的辉煌太阳能公司和产值上亿元太阳能玻璃管生产企业力诺太阳能公司。目前，淮安第四人民医院和 淮阴工学院等单位采用辉煌太阳能公司的双向集热等技术供给热水，实现节能80%左右。
（三）水力发电。淮安市高良涧水电站坐落在苏北灌溉总渠之首，是江苏省平原地区装机容量最大、经济效益和社会效益最好的低水头、大流量的水力发电站,安装16台200千瓦发电机组，总装机容量3.2MW，年发电1557万千瓦时。
（四）地热能利用。我市地热能的热利用主要是热水供应及供暖、水源热泵和地源热泵供热、制冷等。水温摄氏43-61度的地下热水日采取量2510立方米，年利用地下热水70万立方米。目前，亚邦公司生产的地源热泵在淮安金蝶苑宾馆等单位空调系统应用，比普通空调节能50%以上。
二、存在问题
虽然我市新能源开发利用工作已经取得一些成效，但是新能源所占比重还很低，仍处于起步阶段。
（一）发展缺乏统一规划。我市新能源开发利用没有发展规划和发展目标，现有技术（四）地热能利用。我市地热能的热利用主要是热水供应及供暖、水源热泵和地源热泵供热、制冷等。水温摄氏43-61度的地下热水日采取量2510立方米，年利用地下热水70万立方米。目前，亚邦公司生产的地源热泵在淮安金蝶苑宾馆等单位空调系统应用，比普通空调节能50%以上。
二、存在问题
虽然我市新能源开发利用工作已经取得一些成效，但是新能源所占比重还很低，仍处于起步阶段。
（一）发展缺乏统一规划。我市新能源开发利用没有发展规划和发展目标，现有技术水平和政策环境下，大多数新能源的开发利用成本较高，加之资源分散，规模较小，生产不连续等，存在着产能较低的问题。就太阳能热水器生产企业看，存在低水平重复建设的'现象，全市50多户太阳能热水器生产企业，真正能叫响的品牌只有辉煌太阳能，大多数企业规模小、产品档次低，缺乏市场竞争力。风能、核能等新能源尚缺乏投资主体，还没有开发利用。
（二）新能源利用比例较低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭为主的发电机组发电量占总发电量高达97.8％,其它新能源发电量仅占2.2％。生物质能的开发利用刚刚起步，核能等还有待开发利用。以煤炭为主的能源消费结构，加大了节能和环境保护的压力。
（三）技术开发和产业化刚刚起步。新能源产业中，除太阳能热水器和地源热泵外，其它新能源利用的技术水平和科技含量都较低，缺乏自主技术研发能力和设备制造能力，技术水平和生产能力与发达城市、先进水平相比差距较大，没有形成产业链条和规模化经营的格局。生物质电厂虽然取得多项专利，但燃烧技术仍然不过关，处于亏损状态。
三、发展环境
（一）国际发展环境。近年来，受全球气候变化的影响，国际社会把新能源的发展作为调整和优化能源消费结构、保护环境、促进清洁生产和可持续发展的重大举措，许多国家制定了支持新能源发展的法律法规和优惠政策，使新能源技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大，成为世界能源发展中最快的领域。为应对经济危机，奥巴马政府将在未来10年投资1500亿美元用于清洁能源，并在未来20年新创造500万个绿色工作岗位；欧盟计划在20xx年将可再生能源占总使用能源的比例提高到20%；20xx年1月起，日本拨款90亿日元，恢复对太阳能电池板行业的补贴政策。发展新能源不约而同成为世界各国重要举措，光伏产业更成为政策扶持的重中之重。
（二）国内发展环境。我国新能源资源潜力巨大。根据初步的资源评价，新能源资源中，可开发水能资源约4亿千瓦；风能资源也比较丰富，仅海上风能资源总计可安装风力发电机组10亿千瓦。可以说，无论是资源空间还是市场空间都十分广阔。我国十分重视新能源的发展，首先，于20xx年2月制定颁布了《可再生能源法》，从法律规范上推进新能源发展。其次，制定了一系列扶持制度，保证新能源所发电量优先上网，在价格、税收上予以优惠。第三，颁布了《可再生能源中长期发展规划》，确定了发展目标，到20xx年可再生能源和新能源开发利用量达到能源消费总量的15%。几年来，我国已经建成一批大型水电基地，建设若干个大型风电基地，并大力推广太阳能热利用技术，推动大型沼气工程建设，支持生物质发电和非粮类生物质液体燃料发展，新能源产业发展方兴未艾。
四、我市新能源发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为动力，以规模化和集约化为目标，立足本地资源优势，围绕重点行业，扶持重点企业，开创淮安新能源发展特色之路，促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，打造绿色淮安、生态淮安。
（二）发展目标
力争到“十二五”末，太阳能热水器生产能力达到150万台，生物质发电实现“一县一厂”，装机容量达到100MW以上，太阳能光伏发电实现突破，装机容量达到10MW以上，加快地源热泵技术应用，实现风能、核能产业的突破，将新能源产业发展成为我市增长速度快、带动效应强的新兴产业。
五、战略重点
（一）拓展太阳能利用领域。太阳能产业是节能环保产业，我市自然气候条件优越，光能充足，热量富裕，全年太阳能辐射总量在110-119千卡／平方厘米之间，日照时数在2136-2411时之间，发展太阳能产业优势突出。一是加速推进利用太阳能相关产业发展。
我市太阳能热水器产业发展基础较好，要充分利用现有产业基础和优势，加快辉煌太阳公司二期工程建设进度，争取近期产能达到50万台；同时，大力推进山东桑乐数字化太阳能在淮安项目的建设进度，争取一期工程40万台早日投产达效，二期工程60万台早日开工建设。积极推进淮安奥德赛电子科技公司投资1.2亿元的单晶硅项目和英国WU金融国际集团有限公司投资1.5亿美元的非晶硅项目建设进度；重点推进江苏国信投资7000万元的1.5MW太阳能发电项目和投资2.2亿元的5.5MW太阳能光伏发电项目。二是积极拓展太阳能利用领域。推进传统太阳能制热水领域发展，加速推进空气制热水和循环制热水领域发展，并向太阳能光伏发电、太阳能热泵集中供热、太阳能智能照明等高端技术领域发展。启动太阳能与建筑一体化建设，推进太阳能光电在城乡建筑领域的应用，带动太阳能光电产业发展，节约替代其他不可再生能源。
（二）全面发展生物质能源产业。生物质是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，是一优质的清洁能源，其平均含硫量只有3.8％，具有可再生性。我市是农业大市，秸秆资源十分丰富，年产各类秸秆、枝条400多万吨。秸秆发电将使大量的秸秆变成可再生的新能源资源，也利于保护环境、节约能源，推广秸秆发电具有取之不尽的资源优势、低廉的成本优势、低污染的环保优势。我市大部分农业县(区)都具备建设生物质电厂的条件，目前，要保证江苏国信淮安生物质发电有限公司和中电洪泽生物质热电有限公司的平稳运行，加速推进淮阴区生物质电厂建设进度，尽快落实金湖、盱眙、涟水三县投资主体，实现全市“一县一厂”的目标，届时将可利用现有生物质资源总量的20%左右，年可节约标煤25万吨。同时，在试点基础上，大范围推进秸秆气化工程，探索建设以非粮能源作物为原料生产乙醇和生物柴油的生物燃料工程。通过生物质能源产业的发展，有效降低我市GDP能耗。
（三）大力发展风力发电产业。风能是太阳能的一种转换形式，也是一种清洁能源。我市洪泽湖周边地区有较好的风能资源，洪泽湖区12米高空年平均风速3.5米／秒以上，年有效风速(≥3米／秒)时数7300小时，年风能密度122.7瓦／平方米，即全年有83％以上的时间可从风中获取能量用于发电。根据目前风力发电设备的发展，风速在4-5米／秒以上时，可以建设中型风力发电机组，风速6米／秒即可建设大型发电机组。当前，要通过进一步采集洪泽湖区的风资源数据，根据国家风电产业政策，抓紧聘请权威机构对洪泽湖区可建风电场范围进行科学评估、合理规划，尽快确定投资主体，大力发展经济实用的中小型风力发电机组。同时，切实加大风电产业招商引资力度，加强与国内外风电设备制造企业的合作，将风电产业培育成为促进我市电力能源产业发展的配套产业。
（四）加速推进核能发电产业。目前，核能已成为人类使用的重要能源，在人们越来越重视地球温室效应、气候变化的形势下，积极推进核电建设是优化能源结构、调整能源布局、发展清洁能源、保护生态环境，满足经济社会发展对能源需求的新选择。我国目前投入运营的核反应堆共有11座，发电能力近1000万千瓦。按照规划，到20xx年，我国核电装机容量将达到6000万千瓦，发展空间和潜力巨大。我市建立核电站对电力自供力和调整能源消费结构、减少环境污染意义重大。我市盱眙县地理位置和地质构造优越，可以满足核电站建设条件。20xx年以来，中广核和中国华电集团等专家多次来淮调研，对盱眙建设核电项目自然条件给予认可。目前，应加大与上述两公司沟通，根据国家核电产业政策提前编制核电发展规划，包装核电站项目，争取尽快启动核电站建设前期工作。
（五）进一步拓展沼气发展空间。我市是全省发展利用沼气最早的地区，农民有很好的利用沼气习惯，已经培养了一批建设服务沼气发展的技术人员队伍。近年来，市委、市政府始终坚持把以农村沼气为主的生态富民工程作为为民办实事之一，在全市大力推进沼气建设。通过沼气这根纽带，结合“三改”(改厕、改圈、改厨)，实现“产气、积肥”同步，“种植、养殖”并举，“经济、生态”双赢，已成为建设社会主义新农村的重要抓手。我市适合展沼气的农户达60万户，发展潜力巨大，当前，可继续加大财政扶持力度，鼓励和支持新上一批较大规模的秸杆沼气池和生活污水净化沼气池项目，在可能情况下调研新上沼气发电项目，优化农村能源消费结构和生活环境。
（六）加快推进地热资源利用。我市地热资源于20xx年4月发现于洪泽湖南岸的洪泽县老子山镇，据最新探测，盱眙龙王山、盱城镇附近地区也存在地热资源分布。目前洪泽已凿地热井4口，凿井深度均为100多米，日均允许开采量为2510立方米。洪泽地下热水无色、无嗅、味微咸，水温43-61度，水中含有丰富的矿物成分，其中偏硅酸、氟、锶、镭等多种矿物成分含量达到医疗热矿泉水国家标准，属于优质热矿泉水，无需加工即可直接利用，具有极高的开发利用价值，可广泛应用于医疗洗浴、供暖供热、温室育种等。当前，要抓住机遇，利用一切条件加大推动洪泽、盱眙地热资源利用项目开发。同时，积极培植地源热泵产业，鼓励支持地源热泵空调和地源热泵太阳能热水器建设。扩大金蝶苑宾馆地源热泵空调系统等项目示范效应，加大推广热泵技术应用，实现地下水热能的合理利用；根据淮安城区河流较多的特点，对依河而建的建筑积极利用地表水能量解决小区供热问题。
六、对策措施
（一）加强规划引导，推进产业集聚
加强对发展新能源的统一规划，加快培育市场主体，加强产业引导，实施品牌带动，推进产业集群和集聚。一方面要加强与国家和省有关部门的沟通、衔接，出台符合地方特色的各项新能源发展规划，将我市新能源重大项目纳入国家、省重点建设项目序列，为我市新能源产业加快发展奠定坚实的基础。另一方面，加强与国家五大电力公司、中石油、中海油、中石化等国内外大企业、大集团的沟通、协调工作，力求与其发展规划相衔接，争取他们的重大新能源项目落户我市，建立能源基地，发展能源工业，形成能源产业集群。要加快推进现有新能源产业特别是太阳能热水器产业整合，以辉煌太阳能公司为龙头，紧抓“家电下乡”的机遇，推动太阳能行业洗牌，以规模化带动产业化，改变无序竞争格局，使太阳能产业成为我市最具竞争力的新能源产业。要围绕新能源项目招商，力争每个新能源产业培育1个以上龙头企业，逐步建立从新能源设备制造到开发利用的整个产业链。
（二）加大政策支持，优化发展环境
积极争取国家和省对我市发展新能源的政策支持，研究制定我市新能源产业的激励政策，加大对新能源产业的扶持力度，加快新能源产业的发展。对新能源产业项目所需的土地、交通、资金、供电等各种要素要优先予以保证，对项目审批、建设、投产提供全过程全方位服务，保证项目顺利实施。对新能源开发中存在的设备技术不成熟、前期投入成本高、风险大等问题，积极争取上级政策资金支持，帮助企业突破难关，确保参与新能源研发、生产的企业有利可图，促使企业更积极地投入到新能源产业中，为我市新能源产业的发展营造良好的外部环境。
（ 三）强化技术进步，提升综合竞争力
新能源产业发展成效取决于技术进步，要通过多种形式引进、消化、吸收国内外先进技术，加快引进和培养高级技术人才和管理人才，提升新能源关键核心技术创新能力和推广应用水平。目前，我市新能源产业发展仍受制于技术不成熟，如江苏国信淮安生物质发电有限公司虽然创造多项专利技术，但现有技术水平还不能完全满足秸秆发电产业的要求。要努力创造良好的市场氛围，学习和借鉴成功经验，采取多种形式、多种途径推动我市新能源产业的发展，对新能源产业发展中遇到的技术问题，通过组织重点攻关，确保不因技术问题影响已经建成的新能源项目，为新能源产业发展铺平道路。
能源调研报告 篇8
调研背景：20xx年4月15日，电动自行车新国标《电动自行车安全技术规范》正式实施。只有通过国家3C认证即“强制性产品认证制度”的企业生产的电动自行车，才是新国标产品。对于未通过国家3C认证、不符合新国标标准的产品一律不准上市销售。同时新国标出台后，将把电动两轮车区分为电动自行车与电动摩托车，前者属于非机动车，不能在机动车道内行驶，最高车速和整车重量严格限制。后者属于机动车，需要驾驶资质、车辆上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江台州、江苏无锡调研了立马车业、奔宝车业、博大车业、绿佳车业、盘龙车业、铃派车业等整车和配套企业。进行了深入交流，向其了解企业目前发展情况、当地电动车有关政策、新国标政策落实情况、企业当前存在的问题及有关政策建议等。现详细汇报如下：
一、当地电动车产业发展情况
浙江台州与江苏无锡两地电动车产业兴起于上世纪90年代末，主要依托雄厚的摩托车产业基础转型升级而来，经过多年发展，凭借着完善的配套产业链和成熟的五金制造业基础，一跃成为国内主要电动车板块。其中台州在电动车方面拥有5个“全国第一”。
一是塑料覆盖件产销全国第一：台州塑件企业有60多家，是全国最大的电动自行车塑件生产基地，为全国的整车企业输送80%以上的塑件；
二是电摩类产销全国第一：享有“中国摩托车之都”之称的台州为电摩类产品打下了深厚的根基。经过多年的发展，台州板块已成为电摩的代名词，每年产销达到600万辆以上，位居全国第一；
三是电机、电控产销全国第一：台州拥有圣威、金宇、九洲、王威等为代表的40多家电机厂，每年产销达到1000多万台，位据全国第一；
四是成套减震产销全国第一：台州拥有60多家减震厂，其中名震减震器、齐力减震器在行业内都是响当当的品牌。仅名震减震器一家在电动车行业就达到了30%―40%的市场占有率；
五是整车零部件制造占有率全国第一：台州电动车板块历有“零配件制造基地”的美誉，凭借台州在电机、控制器、塑件、车架、轮毂等配件在市场上极高的占有率，台州在整车零部件制造占有率位于全国第一。
20xx年台州入驻立马、绿佳、优狐、绿驹、五星钻豹等整车及配套企业200余家，年产整车600万台，产值规模150亿元。无锡拥有整车及配套企业400多家，其中获得3C认证证书的企业有100多家，整车产量占全国产量20%。拥有雅迪、新日、小刀、艾玛、新大洲等国内十大品牌，产业配套齐全，成为业内公认全国三大电动车产业高地之一。
二、当地电动车行业现状
（一）政策执行情况
新国标政策落地以前，台州执行的是本地管理政策，主要参照摩托车执行，包括上本地电动车专用牌照、不戴头盔罚款、不遵守交通规则扣车等。目前当地群众已经基本养成良好的安全出行习惯：电动两轮车、三轮车全部上牌、骑手全部戴头盔、走非机动车道等等。两地的新国标政策还未真正执行，上机动车牌照的电动车主要存在于厂家展厅中，街上还未见到。
（二）企业政策应对情况
通过与众多厂商交流，台州电动车企业最多时有400多家，近两年经过优胜略汰及新国标政策影响，还剩200家左右，其中仅有不到100家企业通过了国家3c质量认证，10家左右获得了电动摩托车生产资质。由于申报生产资质需要完善的生产和检测设备和规范的财务报表，耗资巨大（一级资质需要20xx万元左右、二级挂靠资质需要1000万元左右），多数企业无法承担如此高昂的费用，因此无法获得资质来生产国标车。对于无法获得生产资质的企业，还在继续生产非国标车，获得生产资质的企业，由于新国标政策还未真正执行，他们处于观望状态，产品方面根据市场情况同时生产销售国标车与非国标车。
三、通过调研发现的问题
（一）电动车销量减少
一是由于新国标产品与非标产品相比技术规范、手续等方面都有严格要求，成本增加20%左右，售价提高。二是新国标产品需要办证上牌，部分消费者不符合驾驶资质或不愿办理相关手续，取消购买计划。三是过渡期内部分地区新国标产品与非标产品并存，新国标产品购买力没有非标产品强。今年总体来看，对于销往郑州等政策执行严格城市的产品，销量与往年相比降低70%左右，对于政策执行不严格的城市销量降低30%左右，预计全年总体销量降低50%左右。由于销量减少，企业库存增加，只能减产应对，可能会导致全年经济数据下滑，职工收入减少。四是产品竞争力有待加强。虽然我县配套企业可以生产大部分的电动车相关零配件，但同台州、无锡相比，部分零配件生产、研发水平较弱，生产能力相对有限，远远不能满足现有整车生产企业需求。目前我县电动车产业还处于简单的组装加工阶段，没有产品设计能力。
（二）缺少配套的地方政策
虽然新国标已经开始执行，但是各个地区还未出台相应配套政策，目前新车上牌时，需要统一到市级交通部门上牌，县、乡部门没有上牌权限。由于电动车续航里程较短，消费者如果在乡镇购车后，续航里程根本到达不了市里，到市级部门上牌不方便也不现实，对于消费者如何在家门口完成上牌办证等一系列流程，缺少相关指导办法。
（三）宣传教育需要加强
电动车是群众使用频率最高的工具，但是他们对于新国标政策的知晓程度还不够高，不懂得国标车与非国标车的区别，在购买产品时不会主动购买国标车，市场推广难度较大。
（四）政策迟迟没有落实到位
今年4月15日，电动自行车新国标实施后，一直没有真正执行。已通过国家3C认证企业，上市的产品符合新国标标准，部分企业没有通过国家3C认证，仍在生产上市非国标产品，目前市场产品处于鱼龙混杂状态，由于新国标产品成本较高，购买力没有非国标产品强，严重损害正规企业利益。
（五）低速电动四轮车政策缺失
低速电动四轮车作为电动自行车和新能源汽车之间的有益补充，由于操作简单，使用门槛低，深受市场欢迎。市场规模极大，由于缺乏国家相关法律法规监管，低速电动四轮车多为无牌无证驾驶，导致驾驶人的驾驶水平良莠不齐，容易发生交通事故。出现事故后，交警部门难以进行责任认定。目前国家还没有出台低速电动四轮车的有关标准和管理办法，市场上的低速电动车企业全部没有生产资质，在一些重点城市，低速电动车被一刀切全面禁止上路，企业只能在监管较松的三四线城市寻求市场，产能不能充分释放。低速电动四轮车产业正处于上升发展阶段，如果没有政策扶持，很难发展壮大。
（六）招商引资难度进一步增大
一是企业投资意愿不强。目前国内电动车企业的龙头企业在全国各地的生产布局都已完成，没有投资计划；部分效益较好的中小企业需要进行新国标资质认证，资金压力较大，无法对外投资扩张。二是沿海地区优势增大。以往沿海地区由于土地紧缺，企业看中内地土地资源优势，愿意到内地投资落地，随着近年来沿海地区大规模开展填海造地，大力发展工业新区，土地资源不断增加，成本大大降低，再加上沿海地区成熟的产业基础、完善的配套设施等因素，内地的竞争优势再逐渐缩小。有企业负责人告诉我们：如果沿海地区早几年重视新区开发，我们也不会选择到内地投资。
（七）产业规模有待进一步壮大
一是电动车产业体量规模还不够大。台州有200多家整车及配套企业，无锡有400多家，两地汇聚行业前10位企业，无论数量和规模都要大的多。二是配套能力有待加强。台州是中国模具塑件之都，无锡拥有完善的车架、电池等配套体系。我县配套企业零配件生产、研发水平较弱，生产能力相对有限，远远不能满足现有整车生产企业需求。如电机产品只有立马电动车能够生产，控制器、电池、减震器、轮胎等主要零配件项目还未引进。
（八）营商环境需进一步优化
一是融资服务环境有待优化。根据部分企业反映，银行缺乏对于企业长期、稳定的融资支持，中小企业融资门槛较高，手续繁琐，审批周期过长。电动车行业主要通过订单生产，是一个特别需要依赖流动资金的行业，如果资金链断裂，企业就不能生存下去。在企业第一批贷款结束、第二批续贷过程中，缺少“快审快批”的绿色通道，一旦某项手续缺失，就会造成审批不能通过，无法继续使用贷款，从而导致企业资金链断裂。
二是政务服务环境有待优化。主要表现在个别职能部门服务意识不强，服务水平不高，缺少积极主动上门服务的措施办法，部分行政收费项目标准不明确，随意性较大；管理意识大于服务意识，缺少敢于担当的魄力和精神。个别企业反映优惠政策落实不到位，影响企业发展。
（九）专业技术人才匮乏
同沿海地区相比，我们的高素质、高技术人才较少，对外依赖性强，自主研发能力较弱。立马电动车、绿佳电动车的总部拥有完善的产品开发、检测设备。由集团总部负责研发设计电动车款型，成熟以后，交由国内其他基地进行生产加工，因此高技术人才多集中在总部集团。另外虽然我县已经建设了电动车检测中心，但建设标准不高不能满足企业使用需求，多处于闲置状态。电动车研发中心还未建设，制约我县主导产业发展。
四、下步电动车产业发展的有关建议
（一）做好新国标政策的执行与落地
组织相关职能部门，做好新国标政策的解读，尽快研究出台承接政策落地的相关细则，明确车辆上牌、办证、保险等事项的办理流程、责任部门，建议将此权限下放，由乡级政府部门负责办理相关手续，使此项政策更加便民。
（二）加强政策的宣传教育
通过电视台、网站、微博、公众号等多种渠道宣传、解读新国标政策及配套措施，让群众充分知晓此项政策；出台电动车道路交通管理办法，明确电动车有关行车规定及处罚标准，做好群众的安全骑行教育。
（三）研究出台低速电动四轮车管理办法
不管是从行业发展管理方面，还是消费者需求方面，低速电动车合法化都势在必行，建议尽快完善低速电动车管理，出台标准，对于符合技术要求的车辆核发正规新能源车牌照，纳入交通管理部门监管范围；对于不符合技术标准的车辆，本着以人为本的原则，制定几年退出计划，发放临时牌照，逐步淘汰。
（四）完善基础配套设施建设
企业普遍反映人才招聘困难，主要原因在于教育、医疗等配套服务跟不上，人才难以在本地安心工作，建议加快推进道路、线路、雨污管网设施建设，尽快启动产业集聚区综合服务中心项目，全面推进产品孵化中心、创意设计展示中心、行政服务中心及配套学校、医院、宾馆、专家公寓等公共服务设施建设。
（五）抢抓行业洗牌机遇承接项目落地
新国标政策实施后，相当一部分技术含量低，适应能力差的组装型的整车企业由于没有足够的资金实力提升自身研发、生产水平，无法获得3c认证和生产资质，最终将被淘汰。一是建议由政府出面，与具备生产资质的第三方企业合作，成立新能源电动车产业园，打造独立品牌，以此申报国家3c产品认证及生产资质认证。借此积极吸纳没有资质的众多中小电动车企业入驻产业园区，通过挂靠方式开展生产合作，从而增加当地税收和就业。二是鼓励众多中小企业合作出资，组建母公司，完善相应的'生产和检测设备，以此申报国家3c产品认证及生产资质认证，进行贴牌生产。
（六）进一步优化营商环境
同国内主要电动车生产基地相比，本地的电动车产业还处于起步发展阶段，需要继续扶持培育。由于本地的人才、交通、环境、产业基础等优势都不突出，唯有营造宽松、高效的服务环境，才能留住企业。一是加强融资支持。出台中小企业金融扶持办法，降低审批门槛，提高审批效率，开辟续贷绿色通道，延长贷款年限。二是提高服务水平，出台客商服务办法，将企业入驻以后涉及到的各类服务、收费项目、收费标准进行明示，制定手续办理流程图，简化、合并手续办理流程。三是严格兑现合同约定的各项条款政策。
（七）完善、拉长与增厚产业链环节，推进产业链当地化
建议采取“一个基础，三大步骤，一条主线”的主导思路推动产业发展。“一个基础”是要巩固电动车产业集群在车身车架等主干部件上现有优势这一基础；“三大步骤”是指第一步发展四大电动车核心部件，并且是以电机为先导，依次向电池、充电器与控制器发展，第二步向基础部件和相关部件拓展，第三步向检测设备、模具、焊接设备、涂装设备等电动车行业的装备制造环节延伸；“一条主线”是以完善生产者服务为主线，即在巩固基础、实施三大步骤的同时全程推动各类专业化生产者服务的升级，提升完善印刷包装、产品设计、广告宣传、物流运输、营销管理、融资等各种配套服务。
（八）建议抱团取暖，整体发展
由于电动车资质申请具有一定的门槛和规模要求，对于电动车行业内的一些中小企业而言，取得准入资质并不容易：按照《摩托车生产准入管理办法》及工信部《进一步完善摩托车准入管理事项》的通知，新建独立法人的摩托车企业，“项目总投资不得低于2亿元人民币，固定资产投资不得低于8000万元，注册资本不得低于8000万元，具备年产两轮摩托车30万辆的生产能力，产品研发机构设备投资不得低于20xx万元”。同时，企业还需要申请国家3C产品认证。此项认证需要对企业生产的每个款型进行认证，由于本地生产的都是电动摩托车款型，且单个产品认证价格不菲，在15万-20万之间，这样的认证费用对于规模性企业尚可接受，但是对于一些小厂来说，压力巨大。建议对于没有获得资质的中小电动车生产企业，合资成立一家符合准入门槛的电动车生产公司，完善相应的生产研发设备，以此申报生产准入资质和国家3C产品认证，各中小企业挂靠该公司进行贴牌生产，确保本地电动车产业整体稳定发展。
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