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试论事业单位财务管理中存在的问题及对策论文
随着事业单位体制的改革，事业单位在增进社会福利、满足人们日常社会服务的同时，也有了增进财务收入，节约财务资金的义务。从这个意义上讲，事业单位的财务管理工作其宗旨也包含了财政支出最小化、社会效益与经济效益最大化的责任。
1 事业单位财务管理的重要性
我们知道，财务管理的目标与其单位的发展战略、经营目标紧密相连。为了实现财务目标，就要加强人员的队伍建设、提高资金的利用效益、减少财务支出、提高技术创新的含量，所以，强化事业单位的财务管理工作，有助于事业单位尽快地从旧思想中走出来，促进其与市场化的经济管理要求相适应，从而使之早日步入良性发展的正轨。
2 当前许多事业单位财务管理存在的问题
目前虽然社会对我国事业单位的财务管理体制一再要求改革，国家也为之出台了许多制度，但是，多数事业单位还是没有真正为之行动起来。比如，财务管理工作还是处于原始的核算状态，无创新意识;工作人员不具有财务管理工作的技能;预算管理流于形式;固定资产管理隐形流失;专项资金管理跟踪不到位等，具体如下。
2.1 管理意识陈旧
目前事业单位的财务管理工作还受过去体制以及意识形态的影响，财务管理涉及的内容还是日常的资金收付、记账、报表，没有将财务管理工作贯穿于事业单位的经营活动中来。在许多事业单位的领导看来，经费管理好了，财务就运作好了，这样的理念不能适应社会经济发展的需求。
2.2 财务人员的综合素质有待提高
适应目前的经济形势需要，无论是大学课程还是社会实践，财务管理对人才的综合素质要求很高。财务相关人员既要掌握严谨的专业知识，同时还要精通会计、统计、经济、法律等相关理论基础知识，另外，还要全面掌握本单位的业务流程，同时具有高尚的职业道德情操。但是，目前许多事业单位尤其是基层事业单位财务人员专业出身的少，有些人员还是从其他岗位调来的，所以他们缺乏专业的系统学习;再加上他们后期又不注重业务继续教育的培养以及专业知识的修养，所以他们缺乏实践工作能力，这样的人员素质是不能满足真正的财务管理需求的。
2.3 管控机构不健全
由于事业单位带有一定的公益色彩，所以，在管控方面不如企业那样严格。有的事业单位之间，管理责权不清，彼此有重复现象，这样导致两家相互扯皮、相互推诿责任，这是与现代化建设背道而驰的，国家在这方面应该加以整治，社会在这个方面也应该给予监督。
2.4 重视预算的支出，轻视预算的编制与评价
许多人对事业单位的预算工作认为就是如何“要钱、花钱”，被人们所羡慕。所以，如何去申请要钱、如何去列支付费用成为事业单位财务预算的重点。这是对预算极不负责的说法，这种说法会导致预算在编制上成为形式主义，在执行上具有十分严重的随意性，这种随意性也就导致预算执行的松弛性以及后期管理的杂乱无章。另外，在对专项资金的管理上，缺乏有效地跟踪，从而导致资金预算的支出进度难与项目开展的进度相一致，最终使项目难以预期实现。再有事业单位的结余包括历年的结余与预算外结余，有的事业单位将结余与收入存放在同一个银行账户，从而导致账面与实际支出不相符合。
2.5 国有资产存在隐形流失
过去事业单位的固定资产购置一般是事业部门申请，报财政部门批准之后就是全额财政支出，虽然近几年尤其是2013年国家对事业单位的固定资产的管理进行了统一改革，但是，目前许多事业单位在固定资产管理上依旧是老样子。如固定资产不进行调配，不适应就申请购入，购入后初始计量不及时、不规范，这样导致后期账实不符。在使用过程中还是按照旧的核算模式不进行计提折旧，固定资产的盘点清查不及时，则导致国有资产隐形流失。2.6 风险意识薄弱，监督不到位其实风险时时存在、事事存在，无论是企业还是事业单位都无法避免经营活动中的风险。但是，预测风险、分析风险、评估风险、防范风险绝不是企业的专利，事业单位也亦然。可是许多事业单位对运营中的风险管理十分淡薄，似乎与事业单位毫不相关，在资金的运营上随意购置设备、盲目地扩大厂房，这样不利于资金的周转。另外在资金的运营上缺乏监督与制衡，给小金库的产生以及挪用公款带来了方便。
3 针对以上问题应采取的有效举措
3.1 改变观念，提高全员意识
我们可以看到随着市场经济的发展，事业单位在具有公益性质的同时，也逐步向企业“责权利”相统一的模式进行靠拢。所以，加强财务管理工作势在必行。首先应该明确财务工作，从侧面反映了事业单位的经济运行走向，所以，财务管理贯穿于事业单位经济活动的每个角落。这样通过各种形式的大力宣传与教育工作，让领导注重财务管理工作，让员工参与财务管理的监督工作，这样财务管理从简单的日常账务处理向监督管理过渡，使财务管理工作真正迈向一个新台阶。
3.2 强化财务人员素质教育，注重工作中的沟通与协调
要想使工作能力得以提高，其相关人员的综合素质必须加强。我们前面说过财务管理是门综合学问，所以相关业务人员必须强化这方面的教育。首先要经常派他们去参加各种业务强化班以及继续教育工作，其次是鼓励他们自学考试，最后要经常举办技术比武练兵活动，并对上述活动进行评比;同时与工资奖金挂钩，这样强化了他们的实际工作能力。另外，主管领导还应该注重与财务人员的沟通，进而快速地了解单位的重大信息，这样更加有利于财务工作的开展与进行。
3.3 健全机构，并严明责任
随着事业单位体制的改革，国家也应该在部门机构之间明确责任与权力，拿出具体的管理细则，并成立专门的监督执法部门来督促部门之间的工作开展。
3.4 严格预算管理
我们知道强化预算管理是事业单位自我约束、自我管控、自我监督的重要手段。所以，首先就要做好预算编制的准备工作，以确保预算后期的执行有效与合理性，这个阶段需要全员的参与以及共同的努力。其次，要运用科学的编制方法与手段来确保预算有的放矢。如将增量预算与零预算有机结合，这样可以避免预算执行的松弛浪费。再次考核预算的执行，并建立预算执行与项目进度跟踪相匹配的管理模式。最后做好预算的评价工作。
3.5 完善固定资产管理
我们知道固定资产是事业单位运行的物质资料，其隐形流失不但浪费了事业单位的资源，同时更阻碍了社会经济的发展。所以事业单位首先要针对其固定资产管理体系进行完善，以确保固定资产的管理有章可循、有法可依。其次要固定资产管理的信息化进程，安装全方位的固定资产数据库软件系统，使固定资产从配置、购入、使用、维护、盘点、清查、处置一目了然，以保证固定资产在事业单位运营有个清晰的轨迹。这样可以及时地发觉固定资产管理存在的弊端，以便有针对性地进行有效管理。
3.6 强化风险意识，防患于未然
首先我们要明确风险不仅仅存在于企业，随着事业单位经营理念的转变，风险也存在于事业单位。有了这种意识，事业单位在重大经营活动中如投资、购入重要设备、资金的运营等过程中一定要制定风险预案，并且要做到有风险预测、风险分析、风险评估、风险防范。同时要多层次、全方位、多环节的进行监督活动，并建立财务风险预警控制系统。这样能够使资金管理达到动态平衡，加速资金的运转，进而促进事业单位的良性运转。
4 结语
总之，虽说事业单位其宗旨是服务于社会、服务于人民，但是，节约财政，创收节资也是义不容辞的义务。所以事业单位应该加强财务管理工作，最大限度内节约资金、开源节流，提高资金的利用率。同时做好资源的优化与配置，使财务管理与其发展战略相吻合，并最终促进事业单位体制的改革，使之向前稳步发展。
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