针对中法农产品贸易现状进行研究的分析论文

针对中法农产品贸易现状进行研究的分析论文

　　一、中法农产品贸易现状

　　法国的农业生产比较发达。 作为世界第二大农产品出口国，法国的小麦、玉米、水果和蔬菜等农产品出口具有明显的比较优势，其葡萄酒产量位居全球第一，乳、肉用畜牧业和禽蛋业也比较发达，农牧业已经成为法国经济的重要支柱产业之一。 2014 年，欧盟 28个国家的谷物生产总量为 2.96 亿吨， 其中法国的占比为26.3%。 可以认为，法国在欧盟乃至世界农业大国中的地位都是举足轻重的。目前，法国已经实现了农业的高度机械化生产， 其每两年举办一次的国际农业机械展览会是经过国际展览联盟(UFI)认证的权威展会之一，成为名副其实的国际领先农机大展。 高度机械化使法国农产品生产成本极低，产品具有很强的国际竞争力，在节省大量人力、 物力的同时， 农业生产剩余得到扩大，并与农业欠发达国家形成贸易互补，农产品出口利润非常可观。

　　中国的农业生产总量基数很大，但鉴于中国人口数量众多，农产品人均产量还很低，很多农产品还要依靠进口，导致中国农产品进出口贸易一直处于逆差状态。中国农业部发布的相关统计数据显示，2014 年中国农产品进出口总额为 1945.0 亿美元，同比增长 4.2%。 其中，农产品出口额为 719.6 亿美元，同比增长 6.1%，农产品进口额为 1225.4 亿美元，同比增长 3.1%，贸易逆差高达 505.8 亿美元。中国商务部公布的统计数字显示，2014 年 1 月～12 月，中法双边货物进出口贸易额为 396.6 亿美元，同比下降 1.5%。 其中， 法国向中国的农产品出口额为148.2 亿美元，同比增长 10.5%，其在法国全国出口总额中的占比为 3.5%，同比增长 0.5%。 中国向法国的农产品出口额为 248.4 亿美元，同比下降 7.6%，其在法国全国进口总额中的占比为 4.9%，与上年同期持平。 此外，2014 年 1 月～12 月期间，法国对中国的贸易逆差为100.3 亿美元，同比下降了 25.6%，在与法国的农产品贸易中，中国农产品的优势正在逐步消失。

　　二、中法农产品贸易中存在的主要问题

　　(一)关税变化频繁关税是指经国家授权的海关对出入关境货物和物品所征收的一种税赋， 在各国均属于国家最高行政单位指定税率的高级税种。对于对外贸易发达国家而言，关税往往是国家税收和财政的主要收入。 因此各国为促进进出口贸易稳定增长和产品结构优化， 都会实施积极的财政政策， 以充分发挥关税的宏观调控作用和经济杠杆作用。税率是关税征收中最关键的因素。 欧盟成员国对来自欧盟以外第三国的进口商品实行了统一的海关规则和海关税率， 因此法国对进口商品征收的关税税率与欧盟所制定的关税税率一致。如 2013 年，欧盟对主要农产品征收的平均关税税率为：谷物 52.5%，冻牛肉、猪肉和家禽 66.5%，苹果 40.8%，咖啡等饮料产品 10.4%，饲料 47.2%， 鲜花 5.5%, 奶产品 84.8%， 柑橘 27.1%。2014 年 ， 欧盟关税税率不到 10%的产品占到总数的79%，零关税税率产品仅占到总数的 27%。 目前欧盟对大部分产品实行了从价税税率， 对一部分农产品实行了混合税、复合税或其它技术性关税(后者均属于非从价税税率)，对一些农产品实行季节性关税等多种技术性关税。 季节性关税产品包括番茄、苹果、橙子、梨、樱桃、梅、葡萄、柑橘、杏等，其中对橙子和番茄实行复合税形式来征收季节性关税，对其余产品实行从价税、混合税和复合税等形式来征收季节性关税。此外，欧盟还对上述大部分产品颁布了进口标准， 并经常性地对该标准进行改动。 如欧盟在对一些糖类产品、马铃薯、饼干、可可、面包等产品征收关税时，不但采用从价税来征收进口税，还根据产品成分如淀粉、糖分等含量不同收取一部分附加关税。除了季节性关税、成分税等非从价关税征收方式， 欧盟还对农产品实行了关税高峰政策，一些农产品的关税甚至高达 209.9%，中国向欧盟出口的蔬菜、食品、水果、烟草、鱼肉等农产品均属于关税高峰政策范畴。

　　(二)严格的非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒(Non-tarifftradebarriers)是指发达国家制定的除关税以外的各种限制商品进口措施，主要包括数量限制、进口许可、差价税、进口配额和技术性壁垒等。 非关税壁垒大致可分为直接关税壁垒和间接关税壁垒，前者是由海关直接对进口商品数量、品种加以限制，其采取的主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等;后者是指通过对进口商品制定严格的通关手续或外汇管制政策，间接限制商品进口，其采取的主要措施有：外汇管制、对进口商品征收国内税、制定购买国货和限制外国货的条例、实行复杂的海关手续、繁琐的卫生安全质量标准或包装装潢标准等。最初，非关税贸易壁垒仅作为发达国家限制进口的防御性措施，后来常常作为与其他国家进行贸易谈判、迫使对方让步的手段。

　　一些发达国家经常利用非关税壁垒对发展中国家实行贸易歧视。目前欧盟在食品方面设置的安全与卫生指标越来越多、标准也越来越高。 2006 年，欧盟对饲料用奶及其奶制品加工标准进行了修订： 要么用最低的 F03 级进行杀菌，要么进行两次高温短时处理。进行高温短时处理时必须结合使用以下两种方法，一是物理方法。包括产品在干燥环境里再加热到 72 摄氏度及以上，或者 1日内 pH 值持续保持在 6 以下; 二是奶制品生产时间必须在 21 天以内，且出口国没有发生动物疫情。 只有符合上述条件的奶制品和饲料用奶才能够被批准进口。 2007 年，欧盟颁布了严格的活动物运输新规：必须对运输动物 8 小时以上的交通工具进行升级， 运输车船必须具备有利于保持动物健康的技术设备; 禁止运输一周内就要生产的雌性动物等。

　　法国不仅要执行欧盟所制定相关进口产品政策，还会制定自己的标准和要求， 对进口农产品进行更加严格的限制。如法国相关食品法律法规明确提出：不准在食品标签中出现夸张词语，维生素不准添加在饮料、食品和面粉里等等。 法国对食品添加剂的使用要求非常严格，在欧盟相关规制中被允许使用的食品添加剂，在法国不一定被允许使用。 蔬菜和水果、水产品、含有转基因的产品以及家禽类、 肉类等动物产品是被法国非关税贸易壁垒影响最深的农产品。 由于中国农产品企业对法国进口产品的相关法律法规缺乏了解， 导致企业产品经常被拒之门外。

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