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不定时工作制
简介：
不定时工作制，也叫无定时工时制，它没有固定工作时间的限制，是针对因生产特点、工作性质特殊需要或职责范围的关系，需要连续上班或难以按时上下班，无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的一种工作时间制度，是中国现行的基本工作时间制度之一。
它是指因工作性质、特点或工作职责的限制，无法按标准工作时间衡量或是需要机动作业的职工所采用的，劳动者每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度。
标准工时制、综合计算工时制都是一种定时工作制，是依据工作时间来计算劳动量，不定时工作制是一种直接确定职工劳动量的工作制度。
对于实行不定时工作制的职工，用人单位应按劳动法的规定，参照标准工时制核定工作量并采用弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工可以实行不定时工作制。
实行条件：
(一)、制度特点
1、经批准实行不定时工作制的职工，不受《劳动法》第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制。
2、实行不定时工作制的职工，用人单位应采取适当的休息方式，确保职工的休息休假权利和生产，工作任务的完成。
3、实行不定时工作制，企业安排其在法定节假日工作，是否算做加班，需参考各地政策。根据《北京工资支付规定》第17条，是不算做加班的;根据《上海市企业工资支付办法》第13条，是算做加班的，需要支付300%的加班工资。
(二)、实行条件
根据《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。
1、企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工;
2、企业中的长途运输人员，如出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员，以及因工作性质特殊需机动作业的职工;
3、其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工;
4、因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，如企业的消防和化救值班人员，以及值班驾驶员等。
相关问题：
(一)、哪些岗位适用
原劳动部《关于贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》第5条规定：“因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作8小时，每周工作40小时标准工时制
度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。”原劳动部劳部发(1994)503号《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第4条规定：“企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制;1、企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工……”一线销售人员已经具备实行不定时工作制的条件，因此，可以确定为实行不定时工作制的岗位。对于实行不定时工作制的员工，采用集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等方式，因此，即使员工没有按规定的上午、下午上班起始时间签到，也不能一概认定为迟到。并且，在不能给不定时工作制的员工实行集中休息或轮休调休的情况下，法定节假日以外的工作时间也应当计算加班。
(二)、如何计发工资
广州市劳动局曾就这一问题请示过劳动部。回复是这样的：‘对于实行不定时工作制的劳动者，企业应当根据标准工时制度合理确定劳动者的劳动定额或其他考核标准，以便安排劳动者休息。其工资由企业按照本单位工资制度和工资分配办法，根据劳动者的实际工作时间和完成定额情况计发。’ 另外实行不定时工作制的员工不需再计加班工资。
(三)、怎样申请执行
根据《劳动部关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》(劳部发[1994]503号)文件规定，用人单位实行不定时工作制应向劳动保障行政部门提出申请，经审批同意后方可实行。 按照《重庆市劳动局关于贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉有关问题的通知》(渝劳办发[2000]280号)等有关文件规定，我市市级国有及国有控股企业、主城区的合资外资企业以及在市工商行政管理部门登记的无主管部门的企业应报市劳动保障局审批;其他企业则由各区县(自治县、市)劳动保障局审批。 申报时只需向劳动保障行政部门提交书面申请，内容包括：1、申请执行何种工时工作制度;2、执行该工时工作制度的理由;3、执行该工时工作制度的工种、岗位。
(四)、可否仅在出差时实行
不可约定出差时实行不定时工作制，非出差上班期间实行标准工作制。因为相关法规仅允许对不同员工实行不同的工时制，不允许针对一个职工实行两个以上的工时制。
(五)、加班费计算
根据劳动部颁布的工资支付暂行规定中第十三条规定，实行不定时工作制的劳动者，不执行普通用人单位加班工资计算的相关规定。而各地区可以辅以出台适合本地情况的地方法规。
制度利弊：
(一)、应对金融危机良方
受金融危机影响，很多企业通过裁员、降薪等措施来缓解生存压力。尽管这种措施在短期内能够奏效，使企业在得到喘息的机会，但它所带来的负面影响明显的。
首先，企业裁员必然会导致生产规模的缩小，于企业长远发展不利;其次，企业裁员会削弱员工对企业的忠诚度;最后，裁员和降薪不利于民生。种种弊端显示出单纯的“8小时工作制”应对金融危机的乏力，而“不定时工作制”则在金融危机的背景下，显示出科学性。
“不定时工作制”是在工作总时间不变，工资水平不变的情况下，根据企业实际的“闲与忙”来调节员工的实际工作时间，例如，闲的时候，一天工作时间可能只有6小时，忙的时候可能是10小时，工作时间总数没变，工资水平没有变，也没有加班费的困扰，这是根据实际情况出发来科学合理安排员工的工作时间。“8小时工作制”规定一天必须、只能工作8小时，如若加班，加班费另算，这给在金融危机形势下比较“闲”的企业造成了一定的经济负担，因为工资只有加，而没有减。特殊经济环境下，“不定时工作制”显示出了比“8小时工作制”更加灵活、科学的一面。
深圳这项举措在应对金融危机下一些企业比较“闲”的症状有明显的效果，既减少了裁员和降薪的不利因素，又科学合理地利用劳动力，还解决了困扰员工和企业的加班费问题，可谓一举三得。
有人担忧，如果企业一直“忙”不起来，员工的总工作时间没有达到标准，而影响收入。此种担心有很大的可能性。但是，即使工资收入减少，这毕竟符合多劳多得、少劳少得的规律，起码能让员工心服口服，员工应该会体谅企业的难处。
(二)、“掸掉”职工权益
深圳实施的这两种工作制可统称为“弹性工作制”。
尽管深圳在实行弹性工作制的同时，强调职工权益保障，比如，规定用人单位不得任意扩大适用范围;又如，规定不得以弹性工作制为名随意延长员工的工作时间、不支付员工的加班工资。但在实践中，这样的规定很难落到实处。甚至来说，弹性工作制还给了一些用人单位侵犯职工权益的机会。因为弹性工作制表面上看是法律说了算，但很多时候是用人单位说了算。
主要原因有两点：一是长期以来用人单位处于强势地位，而职工处于弱势地位;二是当前就业形势不好进一步降低了职工的谈判力。在这样的情况下，决定权显然在用人单位。
那么，深圳有什么办法强化职工权益保障呢?从来看，深圳大概有两个办法：首先在申报审批程序中，规定用人单位要与工会、职工代表大会或员工协商，以此增加职工的话语权;其次有公示、审核、监督检查、信息公布等制度，强化了行政监督和社会监督。但这些办法能否有效，还有待观察。
从过去的情况来看，效果难以让人乐观。上海市有关部门在2006年调查发现，有一些企业利用弹性工作制，悄悄“掸掉”了劳动者应得的加班费，另一些企业甚至未经批准就擅自实行弹性工作制。有专家曾经提醒有关部门：警惕企业将不定时工作制扩大化，让不定时工作制成为企业不给付加班工资、不给休息时间的借口。
在笔者看来，要想防止弹性工作制不“掸掉”职工权益，必须要强化职工、工会、监管者、媒体对用人单位的监督。一旦发现用人单位侵害了职工权益，有关部门理应及时严肃查处，不能以金融危机为由“照顾”用人单位。如果有关部门对用人单位违法行为越放纵，那么职工的合法权益损害就越大。
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