英国养老金改良最新动静

时间:2022-06-28 13:20:15 社保 我要投稿
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英国养老金改良最新动静

不久前,英国财务大臣乔治·奥斯本发布了新一轮的英国养老金改良打算。英国《金融时报》称之为“近一个世纪以来最大的养老金改良”。个中,英国养老金改良最引人存眷的内容是:当局刊行100亿英镑的养老金债券,付出高于市场程度的利率;来岁1月起年数高出65岁的人可以开始购置,每人最多可以投资1万英镑。

之以是引人存眷,是由于这项改良一反英国当局自20世纪80年月以来不停僵持的市场化取向,采纳了加大当局投入而不是减轻当局承担的法子。市场化取向的养老金改良始于撒切尔夫人执政时期。其时,英国遭遇经济危急,赋闲率居高不下,当局财务承担日益极重,生齿老龄化题目日趋严峻。这一系列题目使撒切尔当局不得差池二战后成立起来的养老保障制度举办大刀阔斧的改良。

在市场化改良早年,英国退休老人的养老金收入首要由缴费率和养老金报酬同一的国度根基养老金,以及与收入相干联的国度第二养老金组成。撒切尔当局奉行的养老金改良使这一组成产生了变革。通过大力大举成长私家部分职业养老金打算,应承店主设立由雇员包袱养老基金投资风险的“缴费确定型”职业养老金打算,以及引入小我私人养老金打算。英国的养老金体制由此转变为三支柱布局:第一支柱为国度养老金打算,包罗普惠的国度根基养老金和与收入相干联的国度第二养老金;第二支柱和第三支柱别离为职业养老金打算和小我私人养老金打算。前者由店主提供,后者由小我私人向保险公司或其他金融中介机构购置。

在这一轮的英国养老金改良中,为勉励职业养老金打算和小我私人养老金打算的成长,英国当局设立了“协议退出”机制。其详细划定是:假如雇员在职业养老金打算中得到的养老金,便是他们可以或许在国度第二养老金打算中也许得到的最低担保养老金时,雇员可以“协议退出”国度第二养老金打算;雇员本人及其店主将会享受百姓保险税缴纳的折扣和优惠。在税收优惠政策的诱导下,参加职业养老金打算并“协议退出”国度第二养老金打算成为大大都雇员的选择。第二支柱敏捷生长为英国养老金系统的中坚力气,英国当局在相等水平上实现了减轻财务承担的方针。

撒切尔之后的历届英国当局,无论是守旧党当局照旧工党当局,都按市场化蹊径继承奉行养老金改良,但愿当局以外的养老保障渠道能施展更大的浸染,以求进一步减轻当局承担。这么做的缘故起因很简朴,跟着生齿老龄化的加快,假如不想步伐镌汰养老金支出,英国当局必将在财务付出上不堪重负。

为进一步镌汰养老金支出,卡梅伦当局还动起了民众部分雇员的“奶酪”,大力大举实验民众部分养老金改良。英国民众部分养老金打算属于第二支柱,涵盖处所当局雇员、百姓医疗系统雇员、西席、警员、武士、救火员等群体。与私家部分的职业养老金打算对比,民众部分养老金打算在包围率、退休年数和退休后的报酬程度等方面均有较大上风,而且其财政风险有财务津贴包管,安详系数更高。民众部分雇员在养老金方面的非凡报酬,离不开身为店主的英国当局提供的财务津贴。这部门养老金支出已上升到占英国GDP比重近2%的程度,给英国当局带来了很大的财务压力。于是,卡梅伦当局于2011年发布了力度空前的民众部分养老金改良打算,并于2013年通过立法正式启动了这项改良。改良的根基方针不过乎使民众部分的养老金打算向私家部分看齐,其市场化取向十理解显。打算发布后不久,高出200万英国民众部分雇员进行了自1926年以来局限最大的停工,抗议卡梅伦当局的激进改良。但卡梅伦当局不为所动,僵持将这项改良举办到底。

此次,卡梅伦当局打算推出养老金债券,不合给财务支出做减法的常态。在已严峻得罪民众部分雇员好处的环境下,这一略显变态的做法,现实上有争取退休选民支持的思量。新一轮大选在即,卡梅伦当局改良的刻意再大,也得算一算英国养老金改良的“政治账”,为选票未雨绸缪。

(作者:刘宏松,英国伦敦政治经济学院会见学者、上外洋国语大学国际相关与社交事宜研究院副传授)


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