职工养老保险全国统筹方案

2016-01-19 工作计划范文 我要投稿

今天上午,十二届全国人大三次会议举行记者会,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就就业和社会保障的相关问题回答了中外记者的提问。谈到备受关注的“养老金”问题,尹蔚民透露,养老保险目前总体运行平稳,为应对养老保险基金未来可能在收支平衡方面面临的压力,今年将扎实推进“全民参保”计划,并力争在年内出台职工养老保险的全国统筹方案,在全国范围内调剂余缺、分散风险。

去年社保收大于支

谈到养老保险基金的收支平衡问题,尹蔚民表示,这是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题,社会各界高度关注,也是推进养老保险制度改革当中一直在研究的重点问题。他指出,养老保险目前总体运行是平稳的。2014年,企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元,总支出是1.98万亿元,当期的结余是3458亿元,累计的结余是3.06万亿元。这是全国企业职工的养老保险的收支情况。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元,总支出是1572亿元,当年的结余是743亿元,累计的结余是3843亿元。所以,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支。

力争2015年出台职工养老保险全国统筹方案

尹蔚民说,力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后,可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。他说,养老保险目前总体运行平稳,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支。但是,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大,解决收支平衡问题需要综合施策。

“首先要加大扩面征缴力度,扣除在校学生和学龄前儿童,其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说,目前还有近2亿人未纳入养老保险范围,“其中一半要参加城乡居民养老保险,一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’,正在扎实推进。”他说。

已形成养老保险基金投资运营基本方案

谈到养老保险基金的投资运营,尹蔚民说,这是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱,是大家的“保命钱”、“养老钱”,所以投资运营上采取非常审慎的政策,按目前的规定,只能买国债、存银行,好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的。 “我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题,现在已经形成了基本的方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。”尹蔚民透露。

尹蔚民表示,做这个方案的基本考虑,主要是要保障基金的绝对安全,不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下,坚持几条原则:一是市场化的原则。充分地发挥市场机制的作用,由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营,使基金能够得到支撑;二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外,会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,但要特别注意规避风险。“不会像有些人说的,只要一投资就全部进入股市,对进入股市肯定有比例的限制。多元化的投资组合能够避免把‘鸡蛋放在一个篮子里’”;三是相对集中的运营。中央制定大的规划,大的投资政策,适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营,避免投资所造成的一些风险,而且也更有利于选择投资的项目;四是加强监管。

今年基本做到省内异地医保结算

我国全民医保体系基本形成,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三项基本医保制度覆盖人数超过13亿。在广覆盖的基础上,如何让大家就医更便捷?

“三项医保制度的‘三保合一’正在推进。”胡晓义说,到去年底,已有8个省级地区、35个地级地区以及几十个县,实现了“三保合一”,下一步将先推进城乡居民医保制度标准统一,使人口在城乡流动中医保关系的接续更加顺畅。

如何解决异地就医结算问题?胡晓义说,第一要循序渐进,优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二,在技术环节上予以推进,目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张,要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡,特别是优质医疗资源应更多下沉,让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。

关于机关事业单位职工参加医疗保险问题,胡晓义回应说,职工医疗保险推进速度较快,目前已有3亿多人纳入职工医保制度,没有参加职工医疗保险的三个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位,将加快推进。

确保完成今年城镇新增就业1000万人以上的目标

经济下行压力下,就业形势将更为严峻,今年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此,尹蔚民说,要付出更艰巨的努力,但有信心。

他说,今年城镇新增长劳动力1500万人左右,其中高校毕业生749万,还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生,以及需要转移就业的农村富余劳动力。

“总量压力巨大,结构性矛盾更加突出,要以高校毕业生和就业困难人员为重点,精准发力,保持就业局势稳定。”尹蔚民说。

他表示,要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划,推动创业带动就业,破解创业资金难题,真正形成大众创业、万众创新的局面。同时,积极面对产业结构调整、化解过剩产能中可能出现的失业风险,做好失业人员的再就业工作。

渐进式延迟退休方案有望2017年推出

备受关注的延迟退休政策有无时间表?尹蔚民说,争取今年完成方案制定,明年报经中央同意后征求社会意见,后年正式推出。方案推出至少五年后,再渐进式实施。

他说,这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的,当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来,我国经济社会发展,人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化,有必要对退休年龄作出调整。

“目前,社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说,延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法,使方案更周到,为各方面所接受:一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是“小步徐趋、渐进到位”,每年只延长几个月的退休时间,经过相当长的时间再达到法定退休年龄;三是会有社会预告。


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