张家界殡葬管理条例

2016-04-08 浏览: 编辑:夏滢可 手机版

导语:《张家界市殡葬管理暂行办法》已经2015年7月8日市人民政府第52次常务会议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

张家界市殡葬管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强殡葬管理,推进殡葬改革,保护世界自然遗产,促进社会主义精神文明建设,建设文明治丧区,根据《殡葬管理条例》(国务院令第225号)、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》(湖南省人民政府令第154号)、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》和其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条 殡葬管理的方针是积极地、有步骤地实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,规范殡葬行为,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事。

第四条 各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导,把殡葬管理纳入政府工作的目标管理,把殡葬事业纳入当地国民经济和社会发展规划,把殡仪馆、火葬场、骨灰堂建设列入当地城乡建设规划和基本建设计划。

第五条 各级民政部门负责做好本行政区域内的殡葬管理工作,其所属的殡葬管理机构具体负责殡葬管理的日常工作。监察、发改、城管、公安、财政、人力资源社会保障、规划、国土资源、林业、工商、卫生计生等有关部门要按照各自职责协同民政部门做好殡葬管理工作。新闻媒体应当加强对殡葬管理与改革法律、法规和政策的宣传,引导全社会支持和参与殡葬管理与改革。

乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会和机关、社会团体、企事业单位应当做好殡葬管理与改革的宣传教育工作,引导公民革除殡葬陋习,协助做好本区域本单位的殡葬管理工作。

第六条 各级人民政府和有关部门应当对殡葬管理工作进行绩效考核,并对积极推行殡葬改革、取得显著成绩的单位和个人给予奖励。

第七条 对违反殡葬管理有关法律法规和政策的行为,公民有权向民政、监察等部门检举、揭发,任何单位和个人不得打击报复。

第二章 遗体火化管理

第八条 根据湖南省人民政府的规定,本市所有区县均为火葬区。

第九条 积极、有步骤地推进火葬。火葬区内的公民死亡后,除国家规定可以不实行火葬的死者和生前自愿捐献遗体供科研教学使用的死者外,一律实行火葬。

第十条 火葬区常住人口在异地死亡的应当就地或者就近火化;因特殊原因,需要将遗体运回死者生前居住地火化的,应当持死者生前居住地的区县民政部门出具的证明,并经死亡地的区县民政部门批准后方可运回。

第十一条 根据国家规定,回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族公民死亡后,不强制实行火葬,自愿实行火葬的,他人不得干预;除此之外,应当火葬。

第十二条 按照本办法规定必须火化的遗体,由死者生前所在单位或者村(居)民委员会出具死亡证明后火化。但下列情况除外:

(一)在医院(含其他医疗机构,下同)死亡的,丧主凭医院出具的死亡通知书,及时通知殡仪馆接运遗体,并办理手续后火化。

(二)因交通事故或者其他原因造成非正常死亡者遗体,由司法部门法医鉴定后,通知丧主办理手续后火化。

(三)无名、无主遗体,由公安部门法医鉴定后,通知殡仪馆接运、火化。

前款第(三)项所需的火化费用,由区县财政列支。

第十三条 火葬区内的医院应当加强医院太平间的管理,死亡者遗体运出医院太平间时,应当及时告知民政部门,防止将遗体运出非法土葬。

第十四条 火葬区内的区县应当建立火化殡仪馆。火化殡仪馆的设施和设备建设,应当符合国家规定的技术标准。

第十五条 殡仪馆根据同丧主约定的时间、地点接运死者遗体,也可以由丧主自行运送遗体到殡仪馆。

禁止前款规定以外的单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。

第十六条 殡仪馆应当根据同丧主约定的日期火化遗体。遗体在殡仪馆的保存期限一般不得超过7天,因特殊情况需要延期保存的,应当经民政等有关部门批准。

因患传染病死亡的,医院或者丧主应当及时报告卫生计生部门,并依照传染病防治规定对遗体处理后火化。

第十七条 殡仪馆应当严格遵守殡仪管理的有关规定,严格执行殡仪服务收费项目和标准,加强内部管理,改善服务条件,确保服务质量。

殡仪服务人员应当遵守操作规程,实行规范、文明服务,不得利用工作之便索要、收受财物。

第十八条 按有关规定对应当发放丧葬费、抚恤费的,有关单位应当凭殡仪馆出具的遗体火化证明办理。

第三章 丧事活动和墓葬管理

第十九条 办理丧事活动应当文明、节俭、科学、健康,遵守社会公德,不得妨碍公共秩序,危害公共安全,不得侵害他人的合法权益,不得污染环境;倡导文明祭奠、低碳祭扫,采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人,弘扬慎终追远等优秀传统文化。

第二十条 乡级以上人民政府应当根据城市建设和管理以及经济社会发展需要,划分殡葬秩序整治区和禁止乱埋乱葬区(以下简称禁葬区),对殡葬秩序实行重点整治。

第二十一条 殡葬秩序整治区内居民死亡后,丧主应当在殡仪馆或者经县级人民政府批准设立的殡仪服务点办理丧事,禁止在办公场所、居民生活区、城区街道、人行道等公共场所治丧;禁止在治丧期间燃放烟花鞭炮、使用高音设备等妨害公共秩序的行为;禁止组织送葬车队妨碍公共交通;禁止抬棺游街、出殡途中沿街燃放鞭炮以及抛撒冥纸等行为。

殡葬秩序整治区内严禁制造、销售墓碑、棺木等土葬用品。

第二十二条 禁葬区内禁止乱埋乱葬、设立活人墓。禁葬区内的居民死亡后应当在公墓区内安葬。

第二十三条 城市规划区域内的建设用地中,需要占用墓地的,建设单位应当在开工前30日书面通知坟主在规定的期限内将坟墓迁葬到公墓区;无坟主的,由建设单位负责迁入到民政部门指定的公墓或公益性墓地安葬。其补偿标准按国家征地拆迁有关规定执行。

第二十四条 城乡居民死亡后,丧主按照规定到殡仪馆办理丧事的,给予一定丧葬补助金;将死者遗体火化并规范安葬的,另给予一定丧葬补助金。

党政机关、国有企事业单位(含改制企业)、人民团体、中央和省驻张单位工作人员、重点优抚对象等死亡后,其丧葬费和抚恤金按照国家有关规定办理。

第二十五条 鼓励对禁葬区内已有坟墓就地进行平坟、深埋处理。墓主主动就地作平坟、深埋处理的,由区县人民政府给予一定奖励补助。

第四章 殡葬设施建设与管理

第二十六条 各区县建设殡仪馆、火葬场,由区县民政部门提出方案,报本级人民政府审批。

各区县建设公益性公墓、殡仪服务站、骨灰堂,由区县民政部门审批。

第二十七条 遗体火化后保留骨灰的,可以葬入公墓和骨灰存放处。

经营性公墓一般以区县为单位建立。公益性公墓一般以村为单位建立,由村(居)民委员会负责建设。公墓建设规划,由民政部门办理有关手续,经规划行政主管部门审核,报同级人民政府批准后实施。经营性公墓建设应当纳入省民政厅专项规划。

村级公益性墓地以乡镇为单位统一规划,经乡镇人民政府同意,报区县民政部门批准后,再报县级以上人民政府的规划和国土资源管理部门办理用地手续,单个农村公益性公墓墓地面积原则上不低于10亩。征用林地的,应当先报县级以上林业主管部门初审同意,再到规划和国土资源管理部门办理用地手续。需要采伐林木的,按照《中华人民共和国森林法》的有关规定办理。

公墓经营单位应当向工商行政管理部门申领营业执照。公墓单位应当因地制宜设立服务项目,为丧户提供优质的丧葬服务,满足不同层次的丧葬需求。

未经批准,任何单位和个人不得擅自建立经营性公墓、公益性公墓、骨灰存放处。

第二十八条 经营性公墓、公益性公墓应当建立在荒山荒地等土地上。禁止在下列区域建公墓或新建坟墓:

(一)铁路、公路主干道、通航河道两侧;

(二)水库及河流堤坝附近和水源保护区;

(三)风景名胜区、自然保护区、文物保护区;

(四)城市规划区和耕地;

(五)法律、法规、规章禁止建造坟墓的其他区域。

前款区域范围内已建的坟墓,除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的墓地外,当地人民政府和有关部门应当进行清理,通知墓主在规定时间内绿化遮挡、深埋,不留坟头。

第二十九条 严格控制经营性公墓、公益性公墓的墓穴占地面积。

安葬2人以下骨灰的墓穴,占地面积一般不得超过l平方米;安葬3人以上骨灰的墓穴,占地面积一般不得超过2平方米。

允许土葬的单人遗体的墓穴,占地面积一般不得超过4平方米;多人的遗体合葬,每增加1人,可以增加用地2平方米。

第三十条 城市公墓内墓穴的使用时间为20年。逾期继续使用的,应当重新办理使用手续;逾期未办理手续的,作无主墓穴处理。

禁止建造永固性墓穴。禁止恢复和建造宗族墓地。禁止建造活人墓。乡村公益性墓地不得从事经营性活动。

禁止倒卖炒卖墓穴和骨灰存放格位。

第五章 殡葬用品管理

第三十一条 殡葬用品主要指棺木、冷藏棺、寿服、花圈、墓碑、黑纱等物。

第三十二条 单位和个人从事殡葬用品的生产和销售,必须符合民政部门的总体规划,并经工商行政管理部门登记后方可从事经营活动,在经营中必须服从工商、林业、民政等部门的管理。

第三十三条 经营殡葬用品应当明码标价,民政、发改等部门予以监督管理。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定,在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓,恢复和建造宗族墓地,建造永固性墓穴、活人墓的,由当地民政部门责令限期改正;拒不改正的,由民政部门会同公安、国土资源或林业部门和当地乡镇人民政府依法处理,所需费用由丧主承担。对阻挠或者抗拒强制改葬的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

第三十五条 违反本办法,具有下列行为之一的,由民政部门依据《殡葬管理条例》的规定,责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款:

(一)未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓的;

(二)公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的;

(三)制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区区域内制造、销售土葬用品的。

第三十六条 死者亲属擅自将应当火化的死者遗体运出医院土葬,医院不予制止,也不向殡葬管理机构和丧主单位报告的,由民政部门依法查处。

第三十七条 在殡仪活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益,进行封建迷信活动或者破坏殡葬设备;从事非法经营性殡仪服务活动;倒卖炒卖墓穴和骨灰存放格位的,由民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止,并依照有关法律、法规、规章处理。

第三十八条 阻碍民政、工商行政管理等部门依法执行公务的,由公安部门依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 国家工作人员、企事业单位职工违反本办法规定,除依法给予处罚外,有关部门或者单位应当给予行政处分。对不凭火化证明发放抚恤费和丧葬费的单位,依照有关规定追究单位负责人的行政责任。

第四十条 民政部门、殡葬管理服务机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的,由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附  则

第四十一条 香港、澳门特别行政区和台湾居民,华侨以及外国人在本市行政区域内死亡的殡葬事宜,按国家有关规定办理。

第四十二条 本办法自2015年11月1日起施行。


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