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市委班子2017年度准则条例民主生活会对照检查材料

2017-01-19 浏览: 分享人:郝岩颖 手机版

提高领导班子发现和解决自身问题的能力,是民主生活会的功能定位。那么市委班子2017年度准则条例民主生活会对照检查材料是怎样的呢,以下是pincai小编精心整理的相关内容,希望对大家有所帮助!

市委班子2017年度准则条例民主生活会对照检查材料

按照市纪委和市委组织部的要求,县委常委班子以学习贯彻党的十八届六中全会和市委四届十次全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育要求,对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持问题导向,联系班子实际,深入谈心交心,广泛征求意见,持续深入查摆和剖析问题根源,认真研究整改措施,明确了努力方向。根据安排,现就县委常委班子对照检查如下。

一、存在的主要问题及表现

2016年以来,县委常委班子历经换届,原来很多与大家一起并肩战斗的同志调整到了新的岗位工作,同时也有很多同志加了队伍。去年12月,县委十四届一次全会选举出了新一届县委常委班子。不论是过去还是现在,县委常委班子一直高度重视加强自身建设,突出把“从严”两个字放在首要位置,强化党性修养和作风养成,班子总体上政治坚定、团结和谐、务实重干,有凝聚力、向心力、战斗力。但是,对照“两学一做”和全面从严治党的要求,对照市委和广大干部群众对县委的期望,我们在坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩等方面还存在着不少问题和不足。

(一)坚定理想信念方面。县委常委班子成员都经党教育培养多年,班子整体上能够坚定社会主义信念,坚持正确的政治方向,但是认真对照检查,我们还不同程度地存在一些问题。

一是理想信念模糊。县委常委班子成员都是上世纪70、80年代,在20、30岁的年纪加入中国共产党,入党之初,对党、对社会主义心潮澎湃,满腔热情。几十年过去了,大家都步入了领导干部岗位,时间久了、职位高了,有些同志反而在理想信念上产生了“认识渺茫论”,不能正确认识“把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来”的道理,对社会主义、共产主义不同程度地存在迷惘的思想,认为建设有中国特色的社会主义始终无法和实际工作具体联系起来,总感觉离我们很遥远,逐渐模糊了应有的信仰。

二是宗旨观念淡化。多数县委常委班子成员都能坚持为人民服务的宗旨,能把集体利益放到优先位置,集体主义观念比较强。但具体到群众的服务上,因为平时忙于事务,下基层、跑乡镇的时候较少,实际工作中和群众打交道不频繁、不直接。市委要求县处级领导干部每年到乡镇、村社调研的次数不得少于……次,天数不得少于……天,实际上大家的次数和天数都不足。工作决策中,大家有时只考虑了如何把工作做好做扎实,没有更多地站在群众的立场思考。有些同志甚至不愿同基层和普通群众打交道,怕给自己添麻烦。解决群众诉求问题治表多治本少,对群众的急事难事不能感同身受,收到信访信件都是层层转批办理,缺乏从根本上解决问题的措施和办法。对联系的村主动关心得少、解决村民困难少,没有沉下心来与基层干部群众一起研究问题和措施,没有像过去一样到一个村社蹲点调研,解剖麻雀。总的来说,还是“群众至上”的宗旨观念和服务意识淡化了。

三是理论功底不深。2016年是集中开展“两学一做”学习教育的一年,县委常委会对思想政治学习虽然很重视,也制定了学习计划、拟定了学习内容,但实际抓得不够紧、不够实,制定的各项学习计划执行起来时紧时松,常态化、长效化开展集体学习坚持得不够好。私下有些同志还认为,县处级干部抓好工作落实才是硬功夫,学习主观上不积极,习惯于“吃老本”。当前很多乡镇、部门的“两学一做”流于形式、应付了事,很多干部对新形势新任务新要求把握不准,对中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及市委甚至是县委的决策部署等应知应会的内容,一知半解、知之不深。我认为,这和县委常委班子的带头作用没充分发挥好有一定关系。

(二)遵守政治纪律和政治规矩方面。县委常委班子在遵守各项政治纪律,贯彻落实中央和市委各项规定上总体是好的,在关系政治方向、政治原则的大是大非问题面前能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移,但实际上在遵守政治纪律和政治规矩方面上还存在一些亟待引起重视的问题。

一是缺乏在党护党担当。现在是互联网时代,大家熟悉的微博、微信等新媒体层出不穷,在各种潮流和思想的冲击下,大家对政治方面的一些苗头性、倾向性问题虽有一定意识,但对一些损害党的形象和威信的言行警觉性不够,不愿开展斗争,缺乏在党护党的政治责任和历史担当。比如,看到一些网络谣言,收到一些手机“段子”,意识不到问题的严重性,只要不牵涉到本地,就觉得无所谓,有时还在小范围传播;对一些传播的错误思想和言论抵制不力,不能积极地开展批评,没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。

二是缺乏严格执纪意识。十八届六中全会和市委四届十次全会,主题都是全面从严治党,特别强调了严肃党内政治生活和政治纪律。当前,我们的常委班子同志包括乡镇和部门的部分领导干部,对严肃政治纪律和政治规矩的严肃性、重要性和长期性认识不足,有的认为我们偏处一隅,“天高皇帝远”,没有必要去较真碰硬。比如说党风廉洁建设,要求常委班子成员要履行好“一岗双责”,既要管好自己也要管好分管的领域和部门,但实际上“一岗双责”都只是停留在口头上、书面上;有的同志认为监督是挑毛病、找茬子、捅娄子,有时还片面认识反不廉洁形势,对身边的权力不廉洁现象见怪不怪,没有做到防微杜渐。这几年,全县查处的……,像……等还是处级领导干部,这与我们常委班子成员疏于管理不无关系。

三是缺乏政策执行力度。虽然我们每天都在讲坚决贯彻执行中央和市委的决策部署,但没有完全落实到行动上,还存在一定的地方主义。比如执行上级决策部署时,往往考虑本地利益多,盯着自己的“一亩三分地”,对国家和市上的政策规定、财经纪律,有利的就执行,不利的就发发文、开开会,在执行中打折扣、搞变通,“上有政策、下有对策”;比如为了加快城市建设,在土地使用方面总是想方设法钻空子、打擦边球,看到一些地方的干部违规使用土地受到处理,我们还议论说人家“方法多、点子高”。我们这样做,乡镇、村一级也会打折扣、搞变通。如果都这样一级糊弄一级,政策规定就会成为“稻草人”,造成政令不通、各自为政、一盘散沙,后果很严重。

(三)加强作风建设方面。这几年,随着中央八项规定、市委七条实施意见等一系列作风建设规定的实施,随着“作风建设年”活动的深入推进,全县的干部作风有了质的改变,最直观的表现就是……,民调从……上升到了……。但反观我们的作风建设,依然有不少问题需要我们不断改进。

一是“官本位”的思想依然存在。全县107万人,常委就我们十来个,听的都是恭维话,自觉不自觉就把自己当个“官”,好多事都是交人办、找人办,自己不去办。党的群众路线和“三严三实”教育实践活动开展的时候,大家都深刻剖析了“官僚主义”方面存在的问题,问题看得很准,原因分析也很到位,但实际上坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令还是工作常态,和群众还是有“最后一公里”的距离。从征求到的意见看,对……反映最多。当前,一些党员干部服务意识不强、水平不高,对群众办事冷硬横推、敷衍搪塞,甚至设置障碍、吃拿卡要;有的窗口单位办事程序多、手续繁琐,群众不方便。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处置不力,对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管,对一些有苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够。我们认为,主要责任在县委,在我们在座的每位班子成员。

二是“当浮萍”的现象依然存在。干事创业盲目乐观、自我陶醉。由于……在历史上地位较高,曾经是………………所在地,所以,历届班子自然不自然地在内心深处都存在一种优越感,只注重纵向比较看发展速度,不注重横向比较与周边区县找差距,失去了很多抢占先机的主动。比如,旅游发展,曾在……盛极一时的“…………”被……拿去打造了,……引以为傲的“…………”成了……的名片,还有我们的…………,周边区县也在开展同类竞争。开展工作心浮气躁、虎头蛇尾。习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作。现在我们一年到头层层开了很多会、发了很多文,其中很多会议和文件并没有解决多少实际问题。我们统计了一下,去年以县委和县委办公室名义发文件……份,平均……天就发一个文。有些工作深入实际不具体,开场热闹、持续困难。比如,“六项专项治理”和“美丽乡村”建设,县委……,但实际上……,推进效果并不理想。

三是“跟风走”的心态依然存在。中央八项规定出台以后,县委常委带头清理办公用房、厉行勤俭节约,取得了一定的成效,但从更高的标准来看,还存在一些问题。贯彻落实信心不足。对狠刹不正之风的认识不够深,认为抓作风转变可能紧一阵松一阵,有等一等、观风向、避风头的心态。比如,……。“四风”变相反弹回潮。吃吃喝喝还没有完全遏制,有的躲进单位食堂、躲进私人饭馆、躲进农家乐,一顿饭下来四五千是常有的事。公车私用也没有从根本上杜绝,现在尽管取消了领导干部配备专用公务车,但实际上工作用车普遍成了专车。坚持组织原则不够。在……,“关系学”还很有市场,一些同志纪律观念不强,认为别人能做自己也可以做,在处理问题上,讲关系不讲原则,面对亲戚、朋友、下属的请托,存在打招呼、乱讲情的现象。这些现象和问题,我们要引起重视,引以为戒,还要举一反三,持之以恒地抓好整改和落实。

(四)担当作为方面。……是国家级贫困县,要改变落后面貌,必须敢担当、肯实干。常委班子作为统揽全局的领导班子,总体上有责任、有担当,但深刻反思起来,我们的担当意识、担当能力与我们所肩负的责任有很大差距。

一是攻坚克难的意识不强。近年来,……,县委常委班子科学谋划,积极作为,取得了较为明显的工作成效,但还存在着攻坚克难精神不够、履职尽责不到位现象。在谋划工作时,有时认为把份内工作做好就尽到了责任,往往考虑自己分管工作多一些,支持分管以外工作少一些。在讨论工作时,有的对不分管的工作发表意见、积极出谋划策少,一盘棋思想树立得不够牢。比如,在常委会议上,有的同志对其他班子成员汇报的议题听头不听尾,发言东一句西一句,表态含含糊糊。面对一些长期存在的深层次矛盾和“老大难”问题,过分强调稳字当头,存在“不冒头”“不能出问题”的思想,习惯于等上级的要求、等外地的成功做法。工作中有时考虑困难多,考虑客观因素多,对矛盾不敢触及,对一些不良现象不愿较真碰硬。

二是主动担当的意识不强。有群众反映,政府职能部门各自为政,有时办事相互推诿,这实际上可以从县委领导班子身上找到原因。存在本位主义。有些班子成员喜欢打自己的小算盘,只干对自己有利的事情,对不利于自己的事情就推推挡挡。畏难情绪严重。习惯当四平八稳的“太平官”,缺乏担当精神,工作畏首畏尾,不敢迎难而上,甚至在分配任务的时候讨价还钱。比如,……。不愿主动担责。有的同志把落实工作变成层层压担子,来了任务或文件,层层签批,主要领导签分管领导,分管领导签部门长,部门长签科长,到科长那里就不了了之。导致一些工作有安排无落实,没有达到预期效果,追究责任的时候,都是往下推责任,不愿从自身找原因,说到底就是不敢担当。

三是埋头苦干的意识不强。抓落实不够。2016年以来,县委通过加大督查督办力度,有力推进了各项决策部署的落实,但有些单位在抓落实上有懈怠和放松心理,对……,在一定程度上影响了工作效果。攻难关不够。面对一些积习已久的问题、利益固化的问题、体制机制障碍的问题,有时等待观望束手束脚,解决的决心不大,思路不宽、办法不多,攻坚克难的力度不够。比如,就医难、上学难、交通拥堵等民生问题,群众十分关注,这段时间虽然有了很大改变,但还远远不够。积极创新不够。对工作中出现的一些新情况新问题,过于谨慎小心,大胆创新、敢闯敢试不够,有时存在经验主义和按部就班、因循守旧的思想。比如,执行上级决定照本宣科、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,周边区县怎么做我们就怎么做,联系……实际不够。

(五)组织生活方面。按规定参加组织生活,遵守组织制度,是对一名共产党员最基本的要求。我们县委常委班子成员作为党员中的领导干部,实际工作中,在这方面还存在一定的差距。

一是学习教育不够深入。开展“两学一做”是推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要举措。自今年……月“两学一做”开展以来,县委常委班子始终坚持站位全局,以高度的政治自觉和强烈的责任感开展学习教育。2016年,县委开展中心组“两学一做”学习教育15次,专题学习理论篇目26篇,数字上看起来不少,但认真反思我们的学习,大都是上面的规定动作,学习表面化,与实际工作“两张皮”,没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。

二是组织生活不够经常。我们县委常委班子成员组织关系都在县委办公室、县政府办公室或其他县委部委的机关支部,按照要求,我们要过“双重”组织生活。县委常委会的中心组学习、民主生活会等组织生活大家还能按时参加,但支部的“三会一课”、民主评议等,大家就长期没参加或极少参加。客观上看是因为工作太忙,主观上还是不重视甚至是放不下“领导”的姿态。还有缴纳党费的问题,很多县委常委班子成员既没有按月缴纳,也对自己党费的计算基数、标准、额度不清楚。说到底,这些都是因为思想上存有个人主义、自由主义、散漫主义的倾向。

三是研究工作不够民主。既有坚持民主不够、主要领导有“一言堂”的现象,又有集中不够、“议而不决”的问题,这样做阻塞了言路、影响了党内正常生活。既有准备不充分,决策过程中不注意走群众路线,又有忽视调查研究、民主讨论、科学论证的问题。我们不少县委常委班子成员认为在多个乡镇、部门,甚至是多个区县工作过,自认为情况熟悉,经验丰富,什么情况都见过,决策前,不深入调查研究和论证,不愿听取基层的意见和建议,凭个人经验随意调整项目规划设计,凭关系表态;我们有时认为县里的事多事急,决策太繁琐影响效率,一些决策缺乏深入调研论证,“先天不足”,决策不是少程序,就是少论证,脱离县情实际,一开始就埋下隐患,实施后造成工作被动。比如,……。这与我们……有关。

(六)落实全面从严治党责任方面。严守党风党纪,全面从严治党,对县委常委班子有着双重的要求,一方面要求自身必须守纪律讲规矩,另一方面还要履行好“一岗双责”。总体上,县委常委班子能够做到严守党规党纪,但严守党风党纪在全县的具体化、制度化还没有形成,干部管理工作还存在着失之于宽、失之于软的现象。

一是管党治党认识不高。县委针对有效防范不廉洁问题的具体措施较少,对如何用制度管人管事管权、把权力关进制度的笼子研究不够、办法不多。……年以来全县就有……出现违法违纪行为。作为书记,我履行党风廉洁建设责任,开会强调多、具体落实少,提要求多、与班子谈心谈话少、及时提醒少。县委对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识到位,但抓党建的重要责任没有履行好,抓经济工作投入精力多,抓党建投入精力太少。去年,县委常委会研究了……个议题,党建议题仅有……个。在反腐倡廉上,廉政教育针对性、实效性不够,对有违纪行为的党员干部惩处不力、教育警示不够。比如,……,没有起到应有的警示作用。

二是履行责任力度不够。主要是党风廉洁建设“一岗双责”履行不好。落实“主体责任”力度不够。县委没有切实担当起党风廉政建设主体责任,虽然按照上级文件、会议精神,结合实际,制定了相对应的文件、意见,但很多时候停留在会议上、文件上、要求上、责任书上,不能从严贯彻执行,在制度制定和执行上存在“一手硬、一手软”问题。落实“监督责任”力度不够。县委常委班子成员对分管领域和分管部门干部履职行为、工作作风、精神状态和廉洁自律等情况缺乏监督,对干部最容易出问题的八小时以外以及“生活圈”“社交圈”的监督存在盲区和漏洞,没有狠下手跟踪监督检查,没有狠下心坚持问责到底。

三是干部监督管理不严。在干部管理任用这个问题上,班子成员往往喜欢“唱红脸”。坚持原则做得不够好,怕得罪人,对干部的思想教育和严格管理做得不够,对分管或联系的具体工作管得多,对干部廉洁和作风问题管得少,导致部门中梗阻现象严重,表态快、落实慢,工作推进难度大。从征求到的意见看,大家对实权部门的中层干部反映比较强烈,要求加大交流力度,防止出现权钱交易的现象。再就是习惯“当好人”,能原谅尽量原谅,能照顾尽量照顾,能平衡尽量平衡,比如,在常委会上研究处理干部的时候,同志们都存在不念功劳念苦劳的思想,主张从轻处罚,难以起到很好的警示、警戒作用。结果是放纵了干部,把一些问题累积和隐藏了起来。……年以来,全县共立案查处干部……人,……。这问题本来可防可控,都是把关不严以及疏于监督管理惹的祸。

二、原因剖析

上述六个方面问题,既有班子集体的也有班子成员个人的,既有整体表现也有个别情况,但都与县委常委班子有关,都是县委常委班子思想、组织、作风、纪律等方面问题的直接反映,是与全面从严治党要求有差距、不到位的具体表现。深入剖析这些问题产生的根源,主要有以下几个方面:

一是“总开关”拧得不够紧,理想信念模糊了。虽然经过群众路线实践教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,县委常委班子成员理论水平普遍有了质的提高,但是同新形势新要求还存在一定差距。党的十八大以来,习近平总书记反复强调共产党员和党的各级领导干部必须坚定共产主义远大理想,多次批评了那种认为“共产主义虚无缥缈”的观点。他指出:“共产主义决不是‘土豆烧牛肉’那么简单,不可能唾手可得、一蹴而就,但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程,就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼,就不去做一个忠诚的共产党员。”回想当初,我们入党时,都充满理想信念,面对党旗立下了铮铮誓言。但时间长了,就慢慢淡忘了,追根溯源,是理想信念的“总开关”松了,甚至认为共产主义太遥远,没有把理想追求转化为开展工作的斗志。

二是“守规矩”意识不够强,党性修养弱化了。县委常委班子在坚持道路的正确性上从没动摇过;在重大问题和大是大非面前,与党中央保持高度一致的坚定性没有动摇过。但受市场经济、社会不良思潮等影响,在遵守政治纪律和政治规矩上也感到一些困惑和疑虑,虽然有很多“必须”“严禁”“不许”“决不”的规定但有些同志从内心认为只要大的方面没有问题就行,在细节上把握不好;认为制度看似严格,实则摆设,心想“共产党员也是人”,关注当前最实际。

三是“当公仆”思想不够浓,群众感情淡化了。县委常委班子成员大多生长在农村,与群众的感情较为深厚,但随着职务升迁,工作越来越多,在办公室的时间越来越长。如今,同群众坐在一条板凳上的时间少了,与群众打成一片的时候少了,久而久之,身不沾土、脚不沾泥,与群众的距离逐渐拉开、感情出现淡化。从思想深处找原因,主要是“长官意志”较重,存在到一定级别就理所当然享受相应待遇的想法,工作中眼睛向上看的多,关注下面少。

四是“拼命干”劲头不够足,工作激情减退了。这些年,我们贫困县的帽子戴习惯了,有的认为……地处渝东北一隅,是国家贫困县,基础差底子薄,发展难度大,面对……经济社会发展的突出问题,片面强调自然资源“先天不足”、发展基础薄弱等客观因素,前怕狼后怕虎,不敢想不敢干。反思起来,根源在于没有公而忘私、不怕困难、不怕牺牲的奋斗精神,缺乏责任担当和政治勇气,没有了“一万年太久、只争朝夕”的工作激情。

五是“………”要求不够高,党员意识降格了。县委常委班子成员都通过多年不同岗位的磨练,从内心认为自己是领导干部,见识广、能力强、水平高。有的同志把县委中心组学习、民主生活会和支部组织生活当成一种形式,被动式地过个程序;把缴纳党费作为一项规定任务,认为这不是什么上纲上线的问题,找个时间缴了就行了。于是,不主动参加组织生活、不按规定缴纳党费也就逐渐习以为常了。久而久之,不自觉地淡化了作为一名党员的基本意识。

六是“向我看”口号不够响,要求标准放松了。冷静想一想,出现上述落实从严治党责任方面的那些问题,原因是我们对从严治党认识不足,就渐渐放松了自我要求、放低了对干部的要求,只满足于不违规、不触线、不出事;有的同志在落实从严治党责任方面,为放松要求找借口,认为没必要过得硬,只要过得去就行,划定的廉洁自律底线不严;对“关系学”见怪不怪,有时认为只要不违法,有人托请,犯点小错也没什么大不了,在人情和原则之间打擦边球,没有真正用党员标准、好干部标准要求约束自己、管理干部。

三、努力方向和整改措施

县委常委班子将突出抓好思想政治建设这个关键,深入学习贯彻十八届六中全会、市委四届十次全会精神和习近平总书记系列讲话精神,认真践行《准则》和《条例》,进一步统一思想、武装头脑、指导实践。针对查摆出的问题及其原因,坚持标本兼治、即知即改、立行立改的原则,一步一步紧盯,一个一个解决,一项一项抓好,真正以全面从严治党的新成效取信于民、推动发展。

(一)坚定理想信念。勤学理论,把握正确方向。从讲政治的高度来认识理论学习的重要性和必要性,建立并坚持周四集中学习制度,通过学习提高自身政治敏锐性和鉴别力,不断增强道路自信、理论自信和制度自信。广学百科,提升思想境界。县委中心学习组每月至少安排1次集中学习,县委常委领导班子每年开展1~2次集中性的理想信念教育,通过认真领会,讨论交流,打牢理论根基、养足理论底气。深学业务,练就过硬本领。完善常委班子成员个人学习制度,每位常委结合个人分管工作实际,加强分管行业业务知识学习,制订个人学习计划,明确个人自学目标和内容,在真学、真懂、真用上下功夫,每半年撰写一篇学习心得或理论文章,努力提升领导驾驭市场经济能力。

(二)树立规矩意识。严守政治纪律。始终保持坚定的政治定力,毫不动摇地在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。严格制度执行,健全完善党员干部遵守党的政治纪律行为规范,加大对政治纪律执行情况的监督检查力度。全面落实好中央和市委决策部署,坚决防止贯彻上级决策打折扣、做选择、搞变通和有令不行、有禁不止等问题。县委常委班子要带头修身,联系自身工作和生活实际,对照《准则》《条例》,查找自身差距,检验自己言行,为自己“对好表”“画好像”,深挖根源,立行立改,严格遵守党风党纪,坚决执行党的路线方针政策,始终与党中央保持高度一致。要带头笃行,时时刻刻用党规党纪规范自己的言行,正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做遵规守纪的典范。

(三)改进工作作风。主动推动工作落实。县委常委班子成员要定期到所联系部门、乡镇走访调研,听取工作汇报,了解工作进展情况;对工作中出现的困难,要主动思考,和部门、乡镇一起研究,帮助协调解决。坚持深入一线。常委领导班子每年深入基层一线,走村入户不少于90天,召开2次以上院坝会,到最偏远的乡镇调研1~2次,努力做到知民意解民心,班子成员为困难群众解决2件以上的实事。严格执行廉洁规定。带头遵守中央“八项规定”和市委“八严禁”“十二不准”等有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,规范公车和办公用房管理;带头修身齐家,特别是对亲属、身边人要经常教育提醒,防止亲属、身边人逾矩失范。

(四)积极担当作为。强化干部责任担当。按照“谋事要实、创业要实”的要求,科学筹划工作、合理安排工作、严格落实工作,既定的事一杆子插到底,务求实效;以“抓铁有痕、踏石留印”的作风干事,无论是上级安排的还是群众诉求的,都要做“实功”不做“虚功”,要“抓大”不“放小”。要求班子成员深入一线,主动接触矛盾,化解问题;强化班子成员分管联系工作的督查督办,每季度通报1次,确保各项工作“一步一个脚印”地向前推进。全面推动科学发展。破除错位政绩观,重潜绩、轻显绩,打基础、利长远,不作秀、不搞面子工程,不片面追求GDP增速和全市排名,严把项目实施关,避免重复投资建设,量力而行、尽力而为。全面落实市委五大功能区域发展战略和“十三五”发展思路,坚定不移走生态涵养发展之路。突出办好利民实事。坚持从关系群众切身利益的具体问题抓起,对历史遗留、久拖不决、伤害群众感情的疑难问题认真研究,多到田间地头、项目现场解决问题,以改革创新精神奋力破解,实实在在为群众办好一批实事,解决一批难题。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,持续加大民生投入,抓实基层党建工作。

(五)严格党内生活。坚持党要管党、从严治党,形成严格党内生活的长效机制。健全完善党内生活制度。坚持和完善县委中心学习组制度,每次围绕1至2个实际问题认真研讨,提出建议办法;坚持“三会一课”等党内生活制度,实行党政“一把手”上党课,发挥好示范表率作用,推进党内政治生活严肃化、经常化;班子成员带头过双重组织生活,巩固扩大专题民主生活会成果,积极主动参加所在党支部、党小组的活动。每季度开展中心组学习不少于3次,每年召开专题民主生活会不少于1次,市管领导每月到所在支部参加组织活动不少于1次。全面贯彻执行民主集中制。带头坚持和完善民主决策制度,建立重大决策部署事前调研论证和评估制度,坚持体现群众意愿,不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令;严格领导班子议事规则和决策程序,坚决执行“三重一大”事项集体决策制度,定期召开县委常委会、“四大家”联合办公会等重要会议,适时召集“两代表一委员”及各行业代表座谈,广泛听取社会各阶层群众的声音。

(六)落实治党责任。严格责任落实,抓实主责主业。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,坚持从严治党和县委中心工作同谋划、同部署,每年至少召开2次全面从严治党工作会议,每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报。严格干部监管,抓实权力规范。县委常委班子成员每年要做到与分管部门、联系乡镇的班子成员开展一次谈心谈话活动、上一次廉政党课、参加一次民主生活会,对发现的苗头性问题及时纠正,改变过去重任用、轻管理,只管工作,不管作风的现象。严格责任追究,抓实从严执纪。健全完善责任追究体系,严肃查处管党治党上的失职渎职行为,彻底铲除“法不责众”“下不为例”“情有可原”的土壤。建立严格的刚性责任追究制度,实行全面从严治党向基层延伸工作“一票否决”,对不认真履行全面从严治党主体责任的干部进行约谈并追究责任;履行主体责任不到位的,对相关责任人进行严肃批评教育,情节严重的,与“分管负责人”一并追责。

以上发言,不足之处,请各位领导给予批评、指正,遗漏之处,请其他班子成员补充。

市委班子2017年度准则条例民主生活会对照检查材料

对照习近平总书记的系列重要讲话精神,对照党章规定和党员领导干部标准,对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,对照正反两方面典型,全面检视在“三严三实”方面存在的突出问题,现对照检查如下:

一、存在的问题

(一)修身做人、用权律己、干事创业等方面存在的问题

1.修身做人方面存在的问题:一是党性修养不高。在坚持理想信念宗旨“高线”上做得还不够,平时参加党内生活满足于形式,没有联系思想根源、触及灵魂深处,没有彻底解决好“总开关”问题,政治敏锐性还有待进一步提高。二是能力修养不强。面对当前知识的“保质期”越来越短、思想的“折旧率”越来越快、能力的“迭代率”越来越高的实际,仍习惯于“吃老本”、依赖于“老路子”,在提高信息报送质量、扩大规范性文件备案影响力方面,新举措、硬招子还不多。三是道德修养不足。古人讲,“君子检身,常若有过”,自己在修身律己上要求过宽、过软,慎独慎微、勤于自省做得不够;在模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德等方面,存在不注重细枝末节的现象。四是作风修养不实。虚、漂、散的现象仍不同程度地存在,精益求精、善作善成的务实精神坚持得不好,有时满足于会议上讲了、形式上做了、程序上过了,缺乏一锤接着一锤敲的钉钉子精神,致使有些工作最终落实效果不理想。

2.用权律己方面存在的问题:一是宗旨意识削弱。办公室待久了,接地气不够,与群众的感情也逐渐生疏。近几年,每年都协助办公室主要领导开展挂钩帮扶工作,对基层困难群众的生活状况感同身受,也时常想着尽力去帮助他们,但实践中更多时候满足于完成年度目标任务,仅限于看望过了、慰问过了,落实脱贫帮扶的长效性措施不多,有些困难群众的生活状况还是没有得到根本性改变。二是对权力的认识不到位。有时把自己混同于普通百姓,认为从事的多是一些案头文字工作,不在一线决定和处理经济社会发展的具体事务,没有什么权力可言。仔细想想,这是一种认识上的缺位,市委办工作因其特殊性,往往会被打上“深处核心”、“亲近领导”、“消息灵通”等标签,岗位上蕴含的“隐性权力”也会被别有用心的人所觊觎,自己在这方面还缺乏清醒的警觉和严密的防范。三是制度的笼子没有扎牢。去年开始分管信息工作,由于信息采用上的自由裁量权较大,难免会因主观因素影响判定结果,有时经不住熟人打招呼,就不自觉地放松了关口,导致一些并无特色亮点的信息也被采用了。

3.干事创业方面存在的问题:一是工作标杆不高。回顾一年来的工作,状态是忙忙碌碌、辛辛苦苦,但真正值得点赞的成绩并不多,起草的文稿中算得上精品的乏陈可数,信息工作虽有突破但提升空间仍很大。这也在于标杆意识不强,自加压力不够,定目标时不自觉地留有余地,接任务时不愿意干“重活急活”,有时觉得纵向比有进步就好、自己尽力就行,缺乏横向找差距、持续争一流的劲头。二是担当意识不强。有时觉得上有秘书长、下有处长,自己只需把工作要求传达到位、具体任务部署妥当就行了,满足于当“甩手掌柜”。把关文稿时,没有完完全全把自己当成最后一道关口,有时不愿意花时间、下功夫去深挖细究,把稿子和难题一并交给领导来解决。三是工作节凑不快、效率不高。工作节奏还不能跟上领导步伐,有时也会想着偷个懒,事情不着急就先拖一拖、等一等,缺乏那种“急吼吼、向前冲”的气势。今年分管文稿、信息、法规三项业务,还兼顾领导安排的其他事项,有时忙起来难免顾此失彼,轻重缓急难以拿捏,“十个指头弹钢琴”的工作艺术不高,整体工作效能还需进一步提升。四是吃苦精神减退。随着岗位年限的增长,“新人”意识逐渐退去,“老兵”思想有所滋生,以为有人“打下手”了,萌生了“松口气、歇把劲”的想法,干事激情有所减退,打持久战、攻坚战的意志不强,对“四个长期”的创业精神坚守不够。

(二)贯彻执行民主集中制,遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面存在的问题

1.对错误思想抵制不力。长期以来,自己能够始终在重大思想理论问题和政治原则问题上保持旗帜鲜明,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,但随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深度调整,各种社会思潮纷繁复杂,加之自身政治鉴别力不够敏锐,对一些错误思想言论警惕性不高,抵制和斗争不够坚决,存在麻痹思想。

2.纪律要求不够严格。尽管对中央和省市委的各项纪律规定内心是拥护的,执行是坚决的,但还缺少对党章党纪党规的敬畏之心,缺少依法办事、秉公用权的谨慎之心。有时把党的纪律等同于一般工作纪律,把自己混同于普通党员,纪律约束有所淡化,离党章要求还有距离,执行党的思想路线还有差距。

3.在班子建设上出力不多。能够认真执行秘书长主任联席会议和主任办公会的各项决策,不折不扣地贯彻落实领导布置的各项任务,努力维护班子和谐共事、团结奋进的局面。但身处办公室副主任岗位,有时考虑一些具体工作涉及其他分管领导,担心自己越过界,在主动进位、及时“补台”上做得不够。有时觉得抓党建与自己关系不大,谋划工作时过多关注自己分管的领域,对办公室党组织建设建言献策不多。

4.对分管处室同志关心不够。去年开始分管两个处室、三项业务,其中,文稿质量要求越来越高,信息、法规都涉及到省内考核排名,压力很大,每天满负荷运转,忽视了对同志们的关心照顾。日常工作中,交任务、压担子、提要求多,政治上、生活上关心少;平时谈工作、谈业务多,沟通思想、化解情绪少。

(三)落实党风廉政建设“两个责任”、执行中央八项规定和省市委十项规定方面存在的问题

在落实党风廉政建设“两个责任”方面,存在的问题:一是落细落小上还有差距。能够严格落实廉政准则规定,但还存在一些薄弱环节,对廉洁自律、防微杜渐没有做到警钟长鸣、严守小节。有时碍于面子,认为不能完全生活在真空里,必要的人情往来少不了,有接受“请吃”的现象。二是对分管处室廉政教育抓得不够。实践中,抓业务工作多、抓作风建设少,有时认为分管处室都是从事文字工作,都属于“清水衙门”,不存在廉洁自律方面的问题,不自觉地放松了日常教育管理。

在贯彻中央八项规定和省市委十项规定精神方面,存在的问题:一是文风转变还不到位。对于转文风的认识很深刻,主动转的意识很强烈,这方面也做了很多努力,但与领导要求、与身边同事相比还有很大差距,主要表现在:思想站位不高,用全局的、辩证的、联系的眼光看问题不够,对领导的思路和要求把握不是很到位,在文稿的思想性、前瞻性等方面探索不多;工作谋划不实,对基层实际情况以及发展中的具体问题了解不及时、掌握不透彻,文稿写作有时是闭门造车,富有针对性、可操作性的务实举措不多;体例风格不新,思维的局限导致文字工作的灵气不够,撰写的材料过于平实了一些,“大路货”较多、“新优特”偏少,缺乏令人耳目一新的感觉。二是调查研究不深入。从事文字工作多年,深知调查研究对于参谋服务的重要性,平时也注重到部门、基层、企业开展调研,但更多时候是一些“既定任务式”、“蜻蜓点水式”、“预设结论式”、“盆景观光式”调研,真正沉下身子、静下心来系统调研、深度调研不够,在调研方法的探索改进、调研网络的构建完善上还需提升。另外,调查研究与推进工作存在“两张皮”的现象,从基层一线的火热实践中挖掘亮点信息不多,从掌握的一手资料中归纳提炼新思路新理念不多,对于实际工作的促进作用有待进一步发挥。三是在八项规定情况下,条线工作沟通交流不到位。分管的信息和法规工作,都涉及到对上、对下的沟通协调,考虑到当前作风纪律的规定越来越严格,有时候为了避免不必要的麻烦,尽可能地减少跑动,这对工作开展或多或少也有一定影响。

二、产生上述问题的原因

以上问题产生的原因,最根本的在于没有拧紧“总开关”,没有按照“三严三实”严格要求自己。

(一)理想信念不够坚定。理想信念是精神上的“钙”,“钙”足了,脊梁骨直了,才能看得远、看得清。回顾自己工作以来的状况,有时候工作的主动性、积极性不够,战胜艰难险阻的精神动力不足,从根源上讲就是信仰信念的“总开关”没有拧紧,出现了跑冒滴漏,迷失了前进方向。平时工作中侧重于业务钻研,忽视了理论武装,在坚持用马克思主义立场观点方法,分析、明辨各种错误思潮,主动揭示、自觉抵制错误思潮上还不够,对理想信念没有始终做到虔诚而执着、至信而深厚,没有真正把“三个自信”融入到精神血液中。

(二)党性修养抓得不牢。党性修养不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,需要终生努力。自己在这方面还缺乏深刻的认识,没有把党性修养和党性锻炼作为终身必修课,随着工作年限的增长,党性锻炼的自觉性、主动性却有所放松,总觉得天天读书看报,认识不会落后;天天上班工作,思想不会退步,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,放松了对永葆党员先进性和纯洁性的追求。

(三)权力观地位观利益观还需校正。从焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型身上,看到的是廉洁奉公、勤政为民,是为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神。反思自己,在“为谁掌权、为谁服务”问题上,虽然明白权力来自人民、必须服务人民,但想问题的时候,往往是站在领导角度多一些,站在基层和群众立场少一些;干工作的时候,往往是领会领导意图多一些,把握群众需求少一些;搞服务的时候,往往是琢磨对上服务多一些,思考对下服务少一些。说到底,还是在思想深处没有完全解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题,没有正确处理好“做官和做事”、“名节和名利”的关系问题。

(四)道德修养有所松懈。道德修养是抵御诱惑、拒腐防变的第一道防线,对照先进典型,无一不是道德上的楷模;而剖析反面典型,无一不是从道德上的失守开始,逐步滑向深渊。认真分析自身存在的问题,说到底是道德认识不到位、道德内化不自觉、道德修炼不彻底,没有做到跳出“小我”看问题、仰望“星空”树德性,没有真正把一言一行与党员干部的作风形象紧密联系起来,在提升道德品行和增强能力素质上用力不均衡,在明大德、守公德、严私德上做的还不够。

三、改进措施

针对专题教育中查摆出的问题,我将发挥示范带头作用,以认真、较真的态度抓好整改,务求取得实效。

(一)筑牢思想防线,永葆对党绝对忠诚的政治品格。坚持把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神摆在更加突出的位置,主动学、深入学、系统学、全面学,进一步增强和以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把党性修养作为常抓不懈的人生大课题,补足理想信念之钙,固牢道德品行之本,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,切实增强政治定力,提高政治敏锐性,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。

(二)抓实学习研究,增强履职尽责的能力素养。坚持理论学习与业务学习相结合,扎实掌握现代经济、产业发展、党的建设、法治建设、科技革命、深化改革等领域的知识,不断提高自身理论素养、知识水平、业务本领。坚持学习与调查研究相协调,经常性地深入基层、利用一切渠道开展调查研究,了解基层情况,听取群众意见,汲取群众智慧,促进宗旨意识的增强和工作水平的提升。坚持学习与实践相统一,更加注重学习的方向性,加强系统总结和深入思考,切实把学习成果转化为工作思路和举措,以此推动和指导工作实践。

(三)自觉调高标杆,全面提升分管工作水平。在文稿起草上,以调整思路、转变文风为主线,针对自身存在的不足,坚持多学、多思、多练,努力提高思想站位、谋实思路举措、创新体例风格,力求文稿服务多出新观点、多出新思路、多出新对策。在信息工作上,继续保持争一流的精神状态,全力巩固提升在全省的位次,着重在高层次信息上实现新突破,切实提高服务品质。在法规服务上,紧盯“报备率、及时率、合法合规率”均达100%的目标,进一步加强规范化运作、制度化建设、常态化管理,确保在省内位次逐步前移、在市内影响力大幅提升。

(四)恪守“三严三实”,塑造清正廉洁的良好形象。严格按照“三严三实”的标准要求自己,自觉遵守党风廉政建设各项规定,始终以忠诚之心对党、以淡泊之心对位、以知足之心对利、以精进之心对事,心无旁骛干好工作,踏踏实实履行职责。认真学习贯彻新出台的《准则》和《条例》,做到刻印在心、落实于行,既坚持“高线”、更坚守“底线”,以实际行动树好自身形象。

以上对照检查,敬请各位领导、同志们批评指正,我将虚心接受,认真加以改正。

市委班子2017年度准则条例民主生活会对照检查材料

同志们:

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是执政党道德宣示和行动的高标准,是管党治党的尺子和党员的行为底线。作为全市环境保护行政主管部门的环保局,全面贯彻执行好《准则》和《条例》是履行全面从严治党主体责任,推进全市环保系统党风廉政建设,促进全市经济社会可持续发展义不容辞的责任。

第一,强化《准则》和《条例》的学习教育,使之内化于心,外化于行。抢前抓早,迅速在全局掀起学习《准则》和《条例》的新高潮。通过党组中心组专题学,聘请专家学者讲座学,班子成员辅导学,党员干部集中学,专栏专题深入学等方式,原原本本、逐字逐句学习和领会《准则》和《条例》的精神要义,做到深学悟透、入脑入心,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。从而形成常态化的一把手带头学,班子成员领先学,党员干部自觉学的新格局。

第二,强化责任落实,形成一起抓,一体执行的新常态。要把新《准则》坚持正面倡导,重在立德,树立看得见、摸得着的高尚党格和新《条例》开列负面清单,重在立规,纪在法前、纪严于法,划出的行为底线,全面贯彻执行到位,关健要突出落实责任。环境保护工作涉及全市广大群众的切身利益,管理面大,廉政风险点多。作为全市环境保护局党组全面从严治党主体责任的第一责任人,必须把全方位模范带头作为履职的第一要务,带头贯彻执行新《准则》和《条例》,坚定信念,对党忠诚,强化政治纪律首位意识;带头加强学习,提高治党管党的实际能力,做好治党管党与环境保护工作有机结合的文章;带头依法用权,按章决策,营造健康的民主集中制环境,增强党组织的凝聚力和战斗力;带头从严执纪,敢于担当。要在全局形成党组、总支、支部、党小组到主要领导、分管领导、科室、基层单位环环相扣的主体责任体系,层层传导压力,切实把党规党纪刻印在全局党员特别是党员领导干部心上。

第三,强化执纪立规,把纪律和规矩挺在前面。贯彻执行新《准则》和《条例》,全面从严治党,首先,要突出执纪理念的转变。即:从以法律为底线向以纪律为标尺转变;从惩处极少数向管住大多数转变;从突出以治标为主向注重以纪律治本转变。其次,要突出监督问责。要在发挥好组织监督的基础上,进一步强化环境保护社会监督、群众监督和舆论监督体系建设,公布重大事项和权力清单,实现监督内容全覆盖、监督对象有重点、廉政风险可防控,从而让环保审批、环保管理、环保执法等在阳光下运行。

第四,强化立行立改,不断开创全市环保工作新局面。以《准则》与《条例》为标尺,全面加强对全局党员干部队伍的管理和监督。做到四结合。一是把贯彻执行新《准则》和《条例》与三严三实教育相结合。对照新《准则》和《条例》,严肃查处不作为、乱作为等危害企业和群众利益的环保四风问题,切实把纪律严起来、立起来。二是与为经济发展服务相结合。通过开展深入企业进行环保技术现场咨询服务活动,促进企业经济效益和环境效益协调发展。三是与贯彻落实新《环保法》相结合。开展环保执法大排查,严肃查处违法排污企业,着重清查环境监管不到位不作为行为。四是与推进污染减排相结合。加大对水、气、声、渣污染治理,不断提高全市环境质量,促进全市经济社会与环境协调发展。

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