北京市户籍改革

时间:2022-06-28 13:43:37 其他 我要投稿

北京市户籍改革

北京市政协建议推行积分落户政策,以科技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项,计算非京籍人才的“积分”,积分达标即可落户北京。

相关背景

截至2013年底,北京市常住人口为2114.8万人,其中常住外来人口为802.7万人。和“北京户口”捆绑的字眼,历来是身份、福利,以至于幸福感、安全感。“黑市”上,北京户口甚至是一种待价而沽的商品。2012年以后,北京市出台的一些便民政策已覆盖非京籍人口,如生育险等。然而,虽然部分政策待遇的户籍藩篱在逐渐模糊,但“北京户口”的附加值依然能够延伸至各个民生角落。

实施难度

北京面临的问题是,户籍改革不可能继续按兵不动,而是一定要推动下去。尽管,广东和上海等地的“积分落户”制度,都存在着一些问题,需要继续改进,但是,有这项制度总比没有强。

希望北京市有关部门能够认真对待政协的建议,并广泛征求民众意见,设计出符合北京实际的,同时也更合理的“积分落户”制度。

北京大学人口研究所教授陆杰华接受记者采访时表示,虽然北京已经明确要推行积分落户制度,但并不代表落户北京将会变得容易。意见中在谈到积分落户制度时,还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定,而包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了,严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向。

对此,黄明也表示,北上广在过去的十年中,年均增长流动人口达到40-50万,压力过大。为缓解压力,2014年北京、上海等特大城市都在采取措施,例如转移一些劳动密集型产业,适当调整疏散经济功能和其他功能等,让人口有出有进。 黄明表态称,对于特大城市落户,要严格控制规模。许多人只盯着北上广落户,这个要求难以满足。 而盘古智库城镇化首席研究员易鹏认为,出于总量控制的需要,北京实施积分落户制,预计尺度会比较严格,指标将较少。

落户好处

养老

对于北京市户口的人员,只要达到北京市基本养老保险规定的两个条件—达到国家规定的退休条件并办理相关手续、按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年,就可以在京按月领取基本养老金。

而外埠户口、在北京市工作并累计缴纳基本养老保险费年限满10年的人员,可在北京办理待遇领取手续,享受北京基本养老保险待遇。这部分人群,还可以像京籍人员一样,在达到北京市基本养老保险规定的条件后,按月领取养老金。

教育

北京户籍的孩子都可以接受义务教育,并且在京参加中高考,报考各类高校也不受限制。

而非京籍适龄儿童,入学需要审核“五证”,即法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明。此外,一些区县还出台了各自细则,审核条件可能比“五证”更多。

住房

北京市户口的成年单身人士只要在北京未拥有住房,就可购买一套住房,“有房没房”是唯一门槛。

没有北京户口的无房人士,则需要持有有效暂住证、连续五年缴纳社会保险和个人所得税,才能购买一套住房。

而且,北京户口的居民以家庭为单位,可以买两套房子,非京籍只能购买一套。

购车

拥有北京市户口的人员,只要名下无北京市登记的小客车,即可参加摇号。而没有北京户口则需要满足相应条件,比如持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税。

其他保障

1、医疗保障。只要是在京工作的职工,都应参加职工医保,医保待遇和是否拥有北京户口无关。但是,对于学生儿童、无保障老年人、无业居民等群体,北京市将其纳入了城镇居民基本医疗保险,针对的只是北京市户籍人员。

2、低保。

对于低收入群体,北京2014年的低保政策针对的也是持有北京市户籍的居民。如果是外地户籍居民申请低保,必须还要满足同京籍居民结婚后并在北京市定居半年以上等条件。


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