民间投资结构可以更给力
固定资产投资是社会经济活动的重要组成部分，目前我国经济规模尽管已经位列世界第二，但人均水平仍然位列世界末列，经济发展阶段仍然处在社会主义初级阶段、推动科学发展仍然是硬道理的关键时期，继续突出发挥投资对经济社会发展的积极推动作用，具有重要的历史和现实意义。
努力减少投资波动，促进经济长期稳定、持续增长
投资增长与经济增长关系密切，投资波动与经济波动紧密相连。无论是投资波动还是经济波动，均会造成投资过程和经济增长过程的暂时中断，对社会经济发展造成较大损失或破坏。为确保经济长期稳定、持续增长，就需要努力减少投资波动，延长投资波动周期，减少投资波动波幅，熨平投资运行过程，实现投资长期持续、稳定增长，在促进经济社会发展方面发挥正面积极的推动作用，减少负面影响和负面作用。
着力调整投资产业结构，提高经济增长的质量和效益
当期（或未来）的产业结构是由过去（或当期）的投资结构决定的，而当期（或未来）经济运行的产出质量和产出效益则与当期（或未来）的产业结构状况密切相关。为确保经济增长质量和效益能够得到稳步提高，就需要努力改善投资产业结构。
一是充分利用投资活动的均衡和非均衡原则，根据经济和社会发展不同发展阶段的客观要求，对投资结构进行适时调整和调节。
（1）利用投资均衡分配原则，促使投资结构与社会需求结构相适应。具体说，在当期产业结构和经济结构不合理、出现非均衡状态时，重点是增加对社会“短缺”行业和“瓶颈”制约行业的投资，促进这些行业扩张生产能力、增加供给，确保国民经济各行业保持协调、均衡发展。当当期产业结构和经济结构比较合理、国民经济各行业呈现均衡发展态势时，则重点是增加需求弹性大的行业，包括支柱产业、新兴行业和高新技术行业的投资规模，促使这些行业不断发展壮大，从而带动产业结构和经济结构的升级换代和高度化。
（2）利用投资非均衡分配原则，对能够迅速促进经济发展、提高社会生产率的主导行业和重点行业增加投资，促进重点行业和主导产业加快发展速度和发展进程，以重点行业和主导产业的优先发展，带动社会经济的快速发展和全面进步。
二是综合采取产业政策、信息引导、财政和货币政策等宏观调控手段，对社会或民间投资结构进行调整和调节。例如可通过产业政策和信息引导政策，向社会提供各类准确的投资信息和市场信息，为社会企业或民间投资者的投资决策提供帮助，引导社会投资行为；还可采取诸如财政贴息、投资补助、税收优惠和差别利率等政策，通过降低投资者投资成本的方式，鼓励社会投资者向政府产业政策鼓励发展的行业不断扩大投资规模，促进这些政府鼓励行业的发展，从而最终实现政府对投资结构和经济结构调整的总体目标。
合理调整区域投资结构，促进区域经济均衡和协调发展
区域经济结构是由区域投资结构决定的，尤其是在我国政府主导型的经济发展模式下，投资结构对区域经济运行结构的影响更大。
在市场经济条件下，地区投资结构主要是由市场因素决定，由企业根据市场导向、比较优势和经营成本最低的原则，自由自主地选择投资区域和投资地点。但在当前我国市场经济体制不完善、全国统一市场尚未完全形成、政府对经济发展的干预作用依然较大的现实情况下，政府的投资结构管理政策不仅将在“市场失灵”领域会发挥重要作用，而且会在企业投资和社会投资领域产生较大影响。为此，当前，还应在一定程度上充分发挥政府在投资结构管理方面的积极影响和作用。
一是深化区域经济管理体制改革，加快建立全国统一的投资要素流动市场，鼓励投资要素和资源在区域间的自由流动和组合，充分发挥市场在提高投资资源配置方面的基础性作用，不断提高投资配置效率。
二是制定有效的区域经济和社会发展政策，促进区域间形成合理分工，鼓励区域间联合，不断提高资源空间配置效益，降低各种非经济政策目标对投资效益和效率的影响，减少应付出的经济代价。
三是加强国土规划和国土整治工作，保护和改善我国经济和社会发展的空间环境。当前尤其应按照推进主体功能区建设的要求，在合理引导重点发展区和优化发展区的经济建设的同时，努力做好限制和禁止发展区内的资源和生态环境保护工作，正确处理开发利用和保护之间的关系，为我国经济和社会长期可持续发展提供良好的空间环境。
四是运用政府直接投资和转移支付、投资补助、财政贴息、政策性信贷、扶贫开发等综合性的政策手段，鼓励企业和社会向广大中西部落后地区进行投资和建设，支持落后地区的经济和社会发展，缩小地区经济和社会发展差距，弥补“市场失灵”领域的投资配置缺陷，实现社会公平的发展理想和发展目标。
建立健全投资增长与经济增长协调发展的体制机制
首先，继续推进市场化导向的.改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分尊重企业在投资经营活动中的市场主体地位，不断减少政府对投资规模、投向、效益等微观企业投资经营活动的直接或间接干预，让企业按照市场经济原则自主投资、自负盈亏、独立承担投资风险并享有投资收益，从而建立健全促进投资增长与经济增长相互协调的微观经济运行基础。
其次，努力改善政府对投资活动和经济运行活动的宏观调控。一是尽快改变目前宏观调控分割的管理体制。二是充分发挥发展规划、产业政策、市场准入政策、技术标准、财政政策、货币政策等间接调控政策对投资活动和经济活动的引导和规范作用，为投资与经济增长相互协调、相互促进创造良好的外部环境。
三是逐步加强和改善政府对全社会投资及经济运行活动的监管。充分发挥法律法规和必要的行政手段对投资及经济运行活动监管的作用，不断强化投资主体和经济运行主体的社会责任，努力控制投资及经济活动的外部性负影响及作用，尽量减少投资及经济活动对资源生态环境、社会公平、居民生命财产安全乃至整个国家的政治和文化安全产生的不利影响，确保投资及经济活动规范运作，依法经营，促进经济效益和社会效益相互协调、同步提高。
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