村级集体经济应该如何壮大

村级集体经济应该如何壮大

　　导语：村级集体经济是一种生产资料归村民共同所有的一种集体经济，是集体经济的组成部分。下面是小编为你准备的村级集体经济应该如何壮大，希望对你有帮助！

　　近年来，由于村级集体经济发展面临诸多问题，大部分村的集体收入主要来自财政转移支付，经营性收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，严重影响了村级社会事业的发展。如何解决面临的困难，不断增强自我造血功能，寻求新思路发展村级集体经济便成了当务之急。

　　先从制约我市村级集体经济发展的因素分析，除基础差、底子薄、资源少外，还有以下一些原因：一是村级负担较重,极大地削弱了村级集体经济发展的基础。二是财政帮扶乏力。“十二五”期间，南通市级财政共安排3.4亿元、扬州市财政安排2亿元、淮安市财政安排1.2亿元，盐城等市县也安排了一定资金，专项用于扶持村级集体经济发展。我市因财政困难，市县财政基本没有安排用于发展村级集体经济的专项帮扶资金。三是“三资”监管不严。乡镇农经中心承担着发展村级集体经济的监管职责，但机构不全、体制不顺、多头管理，监管职能难以有效履行。四是干部积极性不高。除经济相对发达的沿海乡镇村干部报酬较高外，大部分村的干部待遇偏低，年均1-2万元。加之农村矛盾多，工作压力大，岗位没有吸引力，一些有本领的年轻人不愿当村干部。

　　面对我市村级集体经济基础差，底子薄，财政投入少的现状，必须采取一些创新性的举措，逐步扭转村级集体经济薄弱的局面。特建议如下：

　　加快推进农村集体股份制改革。发展农村集体股份合作制，是指以村级集体经济组织为单位，把村级集体资产全部或部分折成股份，量化到每个成员，并参照股份制治理结构进行管理运营的一种制度。比如，以村为单位，搞土地股份合作社，推动土地连片流转，原来田间的沟渠路道、十边地等，将会有5%以上的面积溢出。换句话说，1000亩地，在连片流转之后，可能溢出50多亩地。村里可以将这些地再发包，或发展高效设施农业，以此增加村集体的经营性收入。

　　充分发挥农村产权交易市场的作用。随着青壮年农民外出打工和在城市就业的增多，农村土地流转、集体资产的发包承包，迫切需要进入市场公开交易。而发挥农村产权流转交易市场的作用，是加快农村生产要素市场化和激发农村活力的一个重要途径。比如，东海县安峰镇峰南村，村集体有一个32亩的山塘（搞石料加工），原来承包费是70万元。再发包时，通过进入农村产权交易市场，公开发包竞价，新一轮承包费达到270多万元，仅此一项，增加村集体收入200多万元。

　　着力打造农村精准扶贫升级版。在争取中央有关村级集体经济发展试点县和省级扶贫资金的基础上，市、县区领导机关、企事业单位，对集体收入低于18万元，尤其是收入5万元以下的村开展结对帮扶，确保每个村有一个或若干个后方单位帮扶。同时，对扶贫资金的投向或使用务求精准，要计算好投入产出，提高资金的使用效率和效益。以发展村集体经济为例，去年，我市东海扶贫工作队，投资30万元，为青湖镇阚朱洲村建设了一个地瓜窖，当年为村集体创收了15万元，投入效益比高达50%。

　　尽快建立考核奖惩激励机制。建议出台《村干部报酬管理办法》，将村级集体经济发展列入年度考核指标，对完成年度目标任务的村干部，基本报酬可以达到本县区农民可支配收入的2-3倍以上，以此来调动村干部的积极性。我省南通、盐城都制定出台了《村干部报酬管理办法》，今年到那里参观学习时，我们发现许多村干部工作积极性很高。一些村干部通过土地流转，通过发展高效农业，通过招商引资，通过购买门面房、大型农机具出租，甚至在公路干线两侧的农田，树立大型广告牌，对外出租，增加村集体收入。总之，本人建议通过抓好政策创新，抓好机制创新，抓好奖惩激励，依靠市场化手段，推进村集体经济快速发展。

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