政治合格方面的意见建议

2017-01-19 浏览: 分享人:尹裕有 手机版

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政治合格方面的意见建议

党的“十八大”以来,各类企业特别是国有大中型企业在深化改革的过程中,组织结构、管理运行机制等都发生了重大变革,思想政治工作所处的环境、面临的问题也随之发生了深刻的变化。因此,了解并掌握当前企业思想政治工作状况显得尤为重要。

企业思想政治工作在改革中发挥了不可替代的重要作用

在企业改革的攻坚阶段,思想政治工作在推进改革、稳定人心、凝聚队伍等方面发挥了不可替代的作用。

为改革开路,引导职工解放思想,转变观念。几年来,企业思想政治工作,把推动企业领导者和广大职工解放思想、转变观念、积极投身改革作为思想政治工作的重点,取得了很好的效果。

为发展搭桥,提升企业整体素质。通过导入企业文化,把“以人为本”的管理思想渗透到企业思想政治工作和经营管理的全过程,在确立经营之道,培育企业精神,塑造企业形象,提高企业整体素质中发挥了重要作用。

为稳定服务,营造良好社会环境。企业思想政治工作在改革发展中,坚持尊重人、关心人、理解人的原则,积极化解矛盾、顺理情绪,为深化改革、保持稳定创造了有利环境。特别是在下岗分流中做到有情操作,确保了改革的顺利进行。当前企业大多数职工心态基本平稳,多数职工对建立市场经济体制和企业深化改革的必然性多了一些客观、理性的认识,对党和政府关于企业改革的政策措施表示了较多的理解和支持,对改革的承受能力有了进一步的增强;职工自我学习、自我教育、自我提高、自我发展的进取意识有了明显提高;适应竞争,主动增强生存能力和本领的人越来越多。

当前企业思想政治工作面临的问题与挑战

当前企业思想政治工作和职工思想心态的主流是好的,但改革中企业思想政治工作面临的问题与挑战不容忽视。目前,改革攻坚阶段引发出来的深层次思想问题正在突出地表现出来,企业思想政治工作面临大量的新情况、新问题和严峻挑战。

思想政治工作面临深层次的认识难题。当前思想政治工作的关键是解决人们对改革开放的信心和对党的领导的信任问题。要想很好地解决这两个问题,必须解开结在人们思想深处的疙瘩。因此,思想政治工作必须面对这些问题,有所作为,回避和简单对待都不能真正解决信心和信任的问题。

思想政治工作面临大面积的思想问题。目前,大量的思想问题产生于利益格局的调整和利益的再分配过程之中,有几种现象值得注意:一是雇佣观念在加重。有利就干、无利不干;二是工作不尽心,心思放在职业外创收;三是受传统的国有企业效益不好、收入不高的影响,人才流动严重;四是企业内部收入差距拉大,导致部分职工心理失衡。利益引发的矛盾牵扯面大,发生频率高,解决难度大,是对企业思想政治工作的严峻考验。

思想政治工作面临的盲区盲点。企业所有制改革中,出现了国有、民营、三资企业同时存在和相互融合的多样化企业结构,出现了许多原有的组织网络覆盖不到的盲区盲点,给企业党的建设和思想政治工作带来了许多新的问题。

思想政治工作体制面临改革完善。面对深刻的社会变革和多样化的思想问题,企业思想政治工作表现出明显的不适应。尽管组织机构齐全,思想政治工作能够正常开展,但在内容和方法上明显落后。政工干部队伍建设和自身素质也成为影响思想政治工作效果的重要因素。目前政工干部缺乏经济、金融、财务、管理等方面的知识和实践经验,对本单位生产经营和管理情况缺乏了解,因此,面对企业改制、上市、资本运作、金融、投融资体制改革中出现的各种思想问题,很难做出使人心悦诚服的解释,直接影响了思想政治工作的效果。

加强和改进企业思想政治工作需要建立新机制

许多企业党政干部和专家认为,积极探索并建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的企业思想政治工作新机制,是提高企业思想政治工作实效性、针对性和有效性的保证,成为新形势下思想政治工作创新的重要课题之一。

建立开放的宣传教育机制扩大企业内外部舆论的互动作用。信息时代的到来,加快和扩展了社会舆论的传播速度与范围,任何一个企业都不再是封闭的 “舆论小天地”。

建立义利并行的导向机制,增强思想政治工作的凝聚作用,共产党的凝聚力在于动员和带领广大人民群众为实现自己的利益而奋斗。

建立全面育人机制,健全思想政治工作的功能。社会主义现代化建设需要全面发展的劳动者。同时,现代社会必须满足人民群众日益增长的物质文化需求。思想政治部门除担负起政治理论、理想信念、思想道德教育外,要协同企业内的其他职能部门一起完成科学技术、文化知识、法律法规、经济常识、职业技能、现代生活等内容的传播和普及,使企业思想政治工作的涉及面更宽,满足职工需要的涵盖面更广,思想政治工作的吸引力更强,成为一个综合性的系统工程,实现企业思想政治工作促进生产力发展的根本。

政治合格方面的意见建议

一、存在的主要问题

根据党员群众对领导班子反馈的意见和与班子成员、党员群众谈心指出的问题,对照区委保持先进性教育活动的文件要求,自己所查摆出的主要问题包括以下四个方面:

1、理想信念方面

主要问题是,日常学习不够,理论水平、素质能力还不能适应新形势发展的需要。首先是学习理论不够,不能很好地把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓和实质;其次是市场经济知识和现代化管理知识学习不够;第三是业务知识学习和把握有关政策上不到位。有时只停留在学过、看过、写过上面,学习得不深、不透、不精,特别是在理解和实践上都有一定的差距。如对“三个代表”重要思想和学习落实科学的发展观方面理解和把握上就只限于知道其内容,对其深刻的内涵知之和理解的较少,实践的效果不大。表现在工作中不能合理地安排理论学习时间,工作忙起来显得过于急躁,考虑问题不够全面,工作不够大胆,创新能力有待于进一步增强。在工作中,有时碍于面子不能够严格管理,大胆开展批评,不愿得罪人;习惯用老办法解决新问题,创新的思维不灵活,创新的办法不多。这些都直接影响了领导干部在群众中的威信和对党组决议的执行,影响自己正确处理好世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观,长期下去也必然影响到执政水平的提高和信念的坚定。

2、宗旨观念方面

在这方面,自己在践行为人民、为群众服务的宗旨意识上有差距,不能完全以群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。经常性的群众观念、服务观念树立的不牢,指导同志解决实际问题较少,现实固有的一些矛盾有时也挫伤了我的积极性和主动性,给工作带来不应有损失。

3、作用发挥方面

在日常工作生活中,在保持和发挥先进性方面,对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧,有时也存在对自己的要求降低标准,降低对自己的严格要求,满足于过得去、差不多,只求过得去,不求过得硬,大毛病没有,贡献也说得过去就行了,这种淡化标准的思想在实际工作中影响了党员干部的形象,没能从时时刻刻起到党员领导干部的带头作用,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。所以,经常深入科室调查研究,沉下去了解第一手情况不够,导致工作作风不扎实,不深入,工作的指导性、针对性不强,大胆性差,创新性不够,不适应新时期人大工作的新要求。

4、遵守纪律方面

在遵守纪律方面,一是艰苦奋斗的思想、勤俭办事业的思想树立得还不够牢;二是保持奋发有为的精神状态还不能持支以恒;三是虽然自己能够廉洁自律,但在思想上也存在攀比的思想。

下步的改进意见随着开展保持共产党员先进性教育活动的不断深入,通过对照检查,分析评议,使我更加清醒地认识到自己存在的问题,也更加增强了改正错误、提高自己思想素质的信心和决心;在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进:

1、加强理论学习,不断改造自己的世界观

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观,坚定共产主义信念,增强责任意识和政治敏锐性。自觉接受党的领导,使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。

2、增强宗旨意识,进一步树立全心全意为人民服务的思想

党的宗旨是全心全意为人民服务。个人利益永远服从于党和人民的利益。在具体工作中,克服松口气和满足现状的思想,创新思维方式,改进工作方法,提高工作效率;要增强工作的积极性、主动性、创造性,大胆规范,严格管理,勇于开展批评和自我批评,努力为干警排忧解难,使自己的一言一行都要符合党的宗旨的要求。

3、增强大局观念,不断推动工作创新坚决克服过去工作中全局观念和大局意识淡薄的问题,在工作中自觉地服从、服务于大局,克服经验主义和为难情绪,尽最大努力协调解决好干警的职级问题,自觉地把自己的工作同人大工作全局联系起来,同全区广人民群众的切身利益联系起来,充分调动各方面的积极性,认真做好本职工作。

4、加强纪律观念,培养良好的工作作风

纪律是执行路线的保证。在今后的工作中,既要保持严谨细致的工作作风,又要做到科学合理,防止谨小慎微,增强工作责任心,经常深入科室,搞好调查研究,了解干警的心声,努力为基层解决更多的实际问题。自觉遵守政治纪律、工作纪律,坚持“两个务必”,正确对待党所赋予的权力,廉洁自律,坚决杜绝不正之风。

总之,通过先进性教育活动的开展,面对新形势、新任务对人大机关的新要求,自己要努力提高法律政策和业务的理论水平,始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到自己的各项工作中去,努力为振兴我区经济的全面发展和二次创业,创造良好的法制环境多作贡献。

政治合格方面的意见建议

党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》"),是新时期指导党的建设的纲领性文件。省委八届七次全委会提出了《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》(以下简称"《实施意见》"),这对于进一步加强和改进公司党的建设,为云南高等级公路事业又好又快发展提供更加坚强的思想政治和组织保证,意义重大而深远。公司各级党组织和广大党员干部,必须认真学习,深刻领会,全面把握,坚决贯彻落实。

党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素,也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。自公司成立以来,公司党委以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央和省委关于加强和改进党的建设的各项决策部署,紧密结合公司实际,以实施"云岭先锋"工程活动为龙头,以干部队伍建设为重点,狠抓基层,打牢基础,坚持和强化党建工作目标责任制和党风廉政目标责任制,加快建立健全党建工作长效机制,公司党建工作不断加强,各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强,为推动云南高等级公路事业科学发展做出了积极贡献。当前,公司各级党组织和党员队伍状况与公司科学发展的要求总体上是相适应的。但也存在的一些不适应新形势新任务要求,不符合科学发展的问题,主要是:党员发展缓慢,一线党员比例明显偏小;基层党组织覆盖面小,活动载体单一,创新不够,活力不强;部分基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不明显;少数党员理想信念不坚定,宗旨意识不强,先锋模范作用发挥不好;一些党员、干部特别是领导干部思想理论水平不高,素质和能力与贯彻落实科学发展观的要求不相适应;有的领导班子贯彻落实民主集中制不力,科学民主依法决策机制不健全,党员民主权利保障不到位。这些问题必须引起高度重视,认真加以解决。

为了认真贯彻落实好中央《决定》和省委《实施意见》,提高公司各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥政治核心作用,推动云南高等级公路事业科学发展,公司组成专题调研组,深入公司所属各单位基层一线进行了广泛调研,现结合公司实际,对进一步加强和改进公司的党建工作提出以下意见。

一、加强和改进公司党建工作的指导思想、方针原则和主要任务

当前和今后一个时期,加强和改进公司党建工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实科学发展观,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,紧紧围绕公司改革发展稳定大局,以改革创新精神抓好公司领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设,更好地发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党组织负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用,为实现公司"拓融资渠道、建优质公路、创一流管理、树文明形象、保稳定和谐",推动云南高等级公路事业科学发展提供坚强的思想政治和组织保证。

加强和改进公司党建工作,必须坚决贯彻执行以下方针和原则:第一,坚持充分发挥公司党组织的政治核心作用和全心全意依靠职工群众的方针。第二,坚持为公司改革和发展服务。公司党的工作要贯穿于生产经营的全过程,把保证和促进公司改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值,作为公司党建工作的出发点和落脚点,作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三,坚持党管干部,党管人才原则。必须把公司领导班子和干部队伍建设作为党建工作的核心任务,带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设。第四,坚持党要管党,从严治党原则。深入实施党建工作责任制、党风廉政建设责任制,全面加强公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。第五,坚持继承和创新相结合。公司党建工作必须进一步解放思想,结合实际,坚持和发扬好的传统和办法,积极创造新的活动方式和工作方法。

加强和改进公司党建工作的主要任务是: 第一、建设一个政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的"四强"基层党组织。第二、建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为公司建功立业,得到职工群众衷心拥护的"四好"领导班子。第三、建设一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优,经得起困难和风险考验,在公司改革发展稳定中发挥先锋模范作用的"四优"党员队伍。第四、建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律,能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的"四有"职工队伍。第五、建立一套适应公司改革和发展要求,与生产经营紧密结合,保证党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。第六、形成一条加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二、按照建设马克思主义学习型政党的要求,强化理论武装,着力提高全司党员干部思想政治水平

(一) 用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。通过多种形式,组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观,系统掌握中国特色社会主义理论体系,进一步坚定理想信念。各级领导干部要带头学习,自觉把中国特色社会主义理论体系融入到具体工作中、体现在实际行动上。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验,加快建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制,推动学习实践向深度和广度发展。采取送理论"下基层进一线"、理论宣讲、理论研讨会、骨干培训班、领导干部专题研讨班和在职干部专题讲座等多种形式,扎实抓好党员干部理论学习。要进一步强化公司各级党委(总支)中心组学习和"三会一课"制度,创新方式,加强考核,紧密结合实际,注重学习效果,大力弘扬理论联系实际的学风,提高学习的针对性和实效性,把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题、本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来,做到真学真懂真信真用,不断提高理论素养和解决实际问题的能力。

(二)学习践行社会主义核心价值体系。把社会主义核心价值体系与实践公司核心价值理念相结合,作为党员、干部教育培训的重要内容,贯穿到全司改革发展的全过程,贯穿到公司党的建设的各领域、各个方面,贯穿于精神文明建设和企业文化建设的全过程,融入到党员、干部日常工作学习生活之中,引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢思想防线,坚决抵制各种错误思想影响。进一步深入推进"1135"工程,广泛开展爱国主义教育,大力树立和宣传先进典型,广泛开展文明行业、文明单位、和谐企业创建活动,培育与公司发展战略相适应、具有云南高等级公路行业特色的企业文化体系,引领全体职工积极健康成长,增强企业凝聚力。加强思想道德建设,引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,自觉践行社会主义荣辱观。

(三)建设学习型党组织。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。以落实各级党委(党总支)中心组理论学习制度为重点,组织各级领导干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党章和党的历史,广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识,不断改善知识结构,提高综合素质。要不断创新学习方式方法,拓宽党员干部学习教育渠道,加强对学习的督促检查,增强学习效果。各级党委要把理想信念、理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。各级领导干部要作学习的表率,虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习,自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯,使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。

三、以长效机制建设为重点,坚持和健全民主集中制,提高党内科学民主依法决策水平

(一)加强党的领导制度建设。以明确权责为重点,健全公司党委会、党总支(支部)委员会委员分工负责制和党建工作"一岗双责"试行办法,进一步理顺党委会、党总支(支部)委员会的职权,明确各级党员领导干部抓党建工作的责任制。完善党管干部、"双向进入、交叉任职"、"三重一大"集体研究决策等党对国有企业领导的体制机制,发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,主要从政治、思想、组织上加强对本单位全局工作的领导,出思路、抓大事、管干部,重点解决带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。坚持党的领导、职工当家作主、依法治企有机统一,支持工会、共青团组织依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作,定期听取工作汇报,发挥党组织的领导核心作用。

(二)切实维护和保障党员民主权利。强化党员权利和义务教育,提高民主素质,培育民主作风,增强党员发挥主体作用的意识。办好《云岭高速》和公司网站,健全党内重要情况通报、重大决策征求意见、党务信息发布等制度,及时公开不涉密党务工作,积极推进党务公开。拓宽党员意见表达渠道,建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利实现的有效途径,增强基层党员的参政议政能力。倡导和保护党员通过正常渠道积极对党的工作提出批评意见和建议,营造党内民主讨论、民主监督环境。

建立健全党员参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等办法,规范公司党委委员联系基层党委、基层党委委员联系基层支部、支部委员联系党员、党员联系群众的"四联系"制度。完善党内选举办法,探索基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,选择部分具备条件的单位基层党组织进行"公推直选"试点,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

(三)提高党内科学民主依法决策水平。坚持各级党组织"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的议事决策原则,完善各级党委会、总支委员会、支部委员会议事规则和决策程序,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。加大由党委会投票表决作出全局性、战略性重大问题决策和任免重要干部的力度,切实加强党委会对单位工作的领导。党委成员要认真负责地参与集体领导,充分发表自己的意见,主要领导要充分听取其他成员的意见,实施正确的集中,做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由集体研究决定,防止和反对个人或少数人专断。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主依法决策机制,加强党委决策调研咨询工作,做好对重大问题的前瞻性研究。涉及公司发展全局的重大问题,广泛征求基层党组织、党代表、职工代表的意见;专业性、技术性强的重大事项,认真组织专家论证、技术咨询、决策评估;与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度。健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度,使各级党委(党总支)的决策和工作部署更加切合实际,更加符合客观规律,更好地体现广大职工群众的意愿。

(四)坚决维护党的集中统一。各级党组织和广大党员要坚持讲政治、顾大局、守纪律,坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策,把发挥基层党组织积极性同维护上级党组织权威结合起来,把局部利益同全局利益统一起来,严守党的纪律特别是政治纪律,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。坚决反对自由主义,继续整治极少数党员、干部乱猜测、乱议论、乱告状等不良风气,对违反党的政治纪律的行为,必须严肃处理。

四、坚持"德才兼备、以德为先"和"民主、公开、竞争、择优",按照"三个一"要求,深化干部人事制度改革,建设高素质的干部队伍

(一)完善领导干部选拔任用机制。要坚持党管干部和民主、公开、竞争、择优的原则,根据公司科学发展的需求,不断探索完善公司干部选拔任用机制,逐步建立以政治品质和道德品行为重点的干部德的评价标准。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德,使选拔出来的干部组织放心、群众满意。广开举贤荐能之路,拓宽党政干部选拔来源。探索建立干部选拔任用公开提名、责任提名制度,规范干部任用提名行为。探索实行民主推荐结构化计票办法,正确分析和运用民主推荐、民主测评结果。健全干部考察制度,完善考察标准,强化经常性考察,注意延伸考察,增强考察的准确性。不断完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,健全完善差额选拔干部办法,探索试行党委任用重要干部差额票决制。健全完善干部工作信息公开和群众满意度测评制度,各级党组织要把年度干部选拔任用工作向上级党委报告,对新提拔的重要干部进行民主测评。健全干部选拔任用监督机制,严肃查处违规违纪用人问题,进一步提高选人用人公信度。

认真落实党管人才原则,完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法,扎实推进高层次人才培养、紧缺人才引进工程。加大创新型科技人才、高技能人才培养力度,充分发挥重大科研和工程项目的育才、聚才功能,促进人才健康成长和充分发挥作用。

(二)按照"三个一"要求,加强领导班子和领导干部能力建设。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以业绩考核为主,把"个人形象如一面旗,工作热情如一团火,谋事布局如一盘棋"的要求落实到领导班子和干部队伍建设工作中,贯彻落实到领导干部的培养、选拔、教育、管理、考核、监督的各个环节上,进一步加强公司领导班子和干部队伍能力建设。认真落实公司党委《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》,开展学习科学发展观、学习现代管理知识、学习业务技能活动,加强干部培训工作,全面提高干部队伍素质,提高企业党建工作和"三个服务"水平。要牢固树立"建、管、养和经营并重"的可持续发展理念,建设好领导人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍,培育一支"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有觉悟"的干部职工队伍。要进一步优化各级领导班子配备,形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求,选好配强党政正职领导干部。探索建立对二级单位党政正职重点管理的办法和措施,加强中层干部队伍建设,实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。公司所属各单位领导班子至少每半年召开一次务虚会,深入研究关系本单位改革发展稳定的重大问题。落实和完善促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法,改进考核方法,强化结果运用,增强考核实效,引导各级领导干部树立正确政绩观。

(三)建立健全后备干部库。全面落实《2009-2020年云南省党政领导班子后备干部队伍建设规划》,逐步建立公司中级岗位管理干部和一般岗位管理干部后备库。除特殊情况外,公司各级领导干部选拔任用必须依照程序,从后备干部库中选用。坚持多岗位培养锻炼干部,重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼,有计划选派年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干,建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。进一步加大优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔力度,健全培养选拔机制,做到系统培养、择优使用。

(四)强化干部日常管理和监督。坚持严格要求与关心爱护相结合,研究制定从严管理干部的具体办法。健全和完善领导干部谈心谈话制度,党委(党总支)主要负责同志一般每年要与下一级党政正职谈一次话,分管领导要经常与所分管部门的主要负责同志及其他班子成员谈话,班子成员之间也要经常谈心。组织(人事)部门要经常与所联系的领导干部谈话。建立党性定期分析制度,加强对干部思想、工作、作风情况的经常性了解,对干部存在的问题要早发现、早提醒、早纠正,促进干部健康成长。加大治懒治庸力度,对在干部年度考核测评中,认定为不胜任现职岗位的,进行组织调整;对认定为不称职的,视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理,解决干部能上不能下、能进不能出的问题。加大重要部门、关键岗位干部交流力度,疏通干部交流渠道。开展领导班子和领导干部群众公信度调查,对失去群众公信力的领导班子和领导干部及时进行整顿和处理。严格按照领导职数配备干部,切实解决违反规定超职数配备干部问题。完善干部激励保障机制,尤其要关心长期在基层和艰苦边远地区工作的干部以及长期担任重要岗位党政领导职务的干部。认真做好离退休干部工作,落实好老干部政治、生活等各项待遇。

五、加强党的基层组织建设,创新基层党组织工作方式方法,增强基层党组织生机活力,不断夯实组织基础

按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,坚持分类指导、典型引路、突出重点、整体推进,深化和拓展"云岭先锋"工程活动,把公司党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒,充分发挥党的基层组织在推动科学发展、服务职工群众、促进企业和谐中的重要作用。

(一)大力在基层一线发展党员。注重质量、优化结构,进一步改进发展党员工作。重视在生产和工作一线职工和青年职工中发展党员。特别注重把思想好、作风硬、业务精的一线优秀职工和业务骨干发展到党的组织中来,着力提高一线职工中党员的比例,壮大党员队伍,做到"重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员"。力争用三年时间实现公司每个基层站所都有党员,职工人数在30人以上的站所党员人数要达到3人以上。

(二)进一步扩大基层党组织覆盖面。要不断探索并创新基层党组织的设置形式,夯实党的组织基础和群众基础,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。各管理处要发扬"支部建在连队上"的光荣传统,推进实施"支部建在站所上", 扩大基层党组织覆盖面。党员在3人以上的站所都应设立党支部,党员人数不足3名的站所可按"就近"的原则通过联名组建等方式建立党支部。条件成熟的管理所,应将现有党支部升格为党总支。2010年内要在公司所属20%的站所中建立党支部,条件成熟的站所及时成立支部,30人以上的站所在2011年内建立支部。各子公司所属各基层单位要在2010年内建立党支部。各建设指挥部所属现场分指挥部(或代表处)在按要求建立相应党组织的同时,还要做好承包单位党建工作的指导,在有条件的合同段项目部设立农民工临时党支部,让农民工党员过上正常的组织生活,鼓励优秀农民工入党,充分发挥农民工在建优质工程、保稳定和谐等方面的积极作用。

(三)推进基层党组织工作创新。建立完善基层党员联系和服务群众制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,推行党员责任区、党员先锋岗、无职党员设岗定责和党员志愿者服务等制度,增强基层党组织凝聚人心、服务群众、优化服务、维护稳定的功能。围绕服务中心、建设队伍两大任务,以作风建设为重点,全面加强机关党组织建设,使机关党建走在全司党的基层组织建设的前列。深入开展"岗位练兵"、"技术比武"、"岗位技能大赛"、"双向培养"等活动,把党员锻造成为技术创新的强手、经营管理的能手、完成急难险重任务的突击手,把党组织的政治优势转化为竞争优势。广泛开展"党员服务窗口"、"党员示范岗"、"三有三无"(关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、"四优党员"(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)等创建活动,各国际、省际和旅游风景区收费站所要在2010年内推行"党员服务窗口"和"党员示范岗", 2011年底以前全面推广,充分发挥党员先锋模范作用。建立完善党员联系和服务群众网络,大力推行党员承诺制,深入开展各种形式的创先争优活动,深化基层党建三级联创工作,加强基层党组织信息化工作。

(四)建立健全基层党组织工作保障机制。按照"有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地"的目标,加强基层党组织建设,努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事、按制度理事,构建以基层党委(总支)为核心、基层党支部为基础、公司全体党员共同参与的党建工作格局,

建立健全以行政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。从2010年起,公司及所属各单位要将基层党组织的工作经费纳入年度预算,每年为每个基层党支部安排3000~6000元的活动经费,对兼职的基层党组织负责人给予每月200元的岗位补贴,并建立正常增长机制。要按照整合资源、综合使用的原则,统筹推进党组织、工会、共青团活动场所建设。积极利用互联网、手机等信息网络创新党组织工作手段,开辟党组织新的活动空间。

(五)不断增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制,增强党员光荣感和责任感,激发保持先进性的内在动力。坚持和完善"三会一课"、民主评议党员、党费收缴和流动党员活动证等制度,进一步细化民主评议党员实施办法,将评议结果与评先、薪酬和晋升挂钩,定期表彰优秀党员,及时处置不合格党员。制定党员培训规划,继续实施党员素质提升工程,坚持每年对全体党员进行一次轮训。广泛推行党员设岗定责、评星挂牌、结对帮扶、志愿服务,以及党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等活动,为党员充分发挥作用搭建平台。建立党员服务点,做好服务党员工作,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,继续开展"困难党员关爱行动",建立党内互助资金,坚持重大节日走访慰问老党员和生活困难党员,增强党员的归属感。

(六)建设一支高素质复合型的优秀党务工作者队伍。推进企业党建工作改革创新,必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要加强对公司党务工作人员的教育培训和实践锻炼,使他们既精通党务工作和思想政治工作,又熟悉公司的生产经营和管理工作,成为高素质的复合型人才。注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍,重点选好配强党组织领导班子成员特别是党组织书记。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记,选拔从事过党务工作的同志担任行政负责人。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台,有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。要把党务工作人员业绩考核纳入经营管理人员业绩考核体系,确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩,让党务工作者有地位、有作为、有奔头。

六、树立和弘扬优良作风,解决作风方面存在的突出问题,保持党同人民群众的血肉联系

按照讲党性、重品行、作表率的要求,开展 "三个一"主题实践活动,下大气力解决作风方面存在的突出问题,以优良的党风促企风带民风,努力树立"服务行业新形象、阳光行业新形象、高效行业新形象、廉洁行业新形象"。

(一)大兴密切联系群众之风。积极探索新形势下群众工作的特点和规律,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民,把广大职工群众的愿望和要求作为决策的依据,统筹协调和妥善处理各方面利益关系,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。健全联系职工群众制度,通过建立基层联系点、专线电话等方式,拓宽民意反映渠道。加强和改进信访工作,健全信访联席会议制度,坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信,大力开展网上信访,注重分析网络舆情。健全维护职工群众权益机制,认真解决职工群众反映强烈的环境保护、企业改制、安全生产、征地拆迁、农民工工资支付、文明服务等方面的突出问题。充分发挥工会、共青团等群团组织联系和服务职工群众的作用。创新矛盾纠纷排查调处化解机制,强化综治维稳工作责任制。领导干部要深入一线、靠前指挥,积极预防和妥善处置群体性事件。

(二)大兴求真务实之风。党员干部要坚持察实情、出实招、办实事、求实效,大力弘扬改革创新、敢为人先、真抓实干的作风,大力提倡"八简"(工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活公务要简朴、下乡调研要简从)作风,坚决反对官僚主义和形式主义。各级党组织要将重心下移,引导党员干部转变工作作风,深入基层服务群众,努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的局面。要全面推行机关效能建设,进一步简政放权,开展各级机关绩效管理和绩效考评试点工作。深入推行党政领导干部问责制,切实解决不作为、乱作为问题。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的,对弄虚作假、虚报浮夸的,必须严肃追究责任。全面开展群众评议机关作风、评议行风活动,广泛接受职工群众和社会各界的监督。

(三)大兴艰苦奋斗之风。始终牢记"两个务必",坚持艰苦奋斗、勤俭办企业。公司广大党员要牢固树立可持续发展理念,始终与职工群众同甘共苦,团结带领全体职工励精图治、艰苦创业。党员干部要培养健康向上的生活情趣和高尚的精神追求,自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀,保持和发扬艰苦朴素的优良传统。各级党组织要对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象,及时提醒、批评和制止。各单位要厉行节约,加强办公经费预算支出监管,严格审批制度,把有限的资金和资源用在事关发展全局的重大项目上,用在职工群众迫切需要解决的民生问题上。要减少不必要的典礼、仪式等活动,从严控制楼堂馆所建设,严禁超标准装修办公用房,严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车,严格控制出国(境)团组数量和规模,严禁以各种名义向下级单位和承包商转嫁、摊派和报销费用。

(四)大兴批评和自我批评之风。切实增强党内生活的原则性和实效性,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活庸俗化。坚持和完善民主生活会制度,从团结的愿望出发,坦诚交流思想,认真开展批评和自我批评,做到严于律己、宽以待人,努力营造积极健康、团结和谐的氛围。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管、敢于负责,善于帮助其他同志发现不足、改正错误,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者,坚决反对不思进取、坐而论道和当老好人等不良风气。完善领导干部双重组织生活会制度,坚持把党性党风党纪分析作为民主生活会的主要内容,建立健全通过民意调查等方式征求群众意见的制度,积极整改存在的问题,提高民主生活会质量。

七、以惩防体系建设为重点,深入推进反腐倡廉建设,为公司改革发展稳定提供有力保证

公司及所属各单位党组织要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、改革、制度创新力度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,为公司改革发展稳定提供有力保证。

(一)加强反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律。深入开展党性党风党纪专题教育,把廉政教育列为各级领导干部教育培训的重要内容,纳入公司宣传教育规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,坚持对新提拔的领导干部进行反腐倡廉专题培训,引导广大党员干部自觉加强从业道德修养。加强反腐倡廉网络宣传,建设廉政文化,推进廉政文化进机关、进项目、进家庭。领导干部要作廉洁从政、奉公守法的表率,向社会公开承诺遵守廉洁自律的各项规定,严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。工作职务变动的领导干部,应在任(免)职文件下发后规定时间内,退出所使用原单位的办公用房、周转用房、公务用车等公共财物。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

(二)推进路地共建廉政工程活动,做好工程建设领域突出问题专项治理工作。要继续在全司范围内深入开展路地共建廉政工程活动,开展工程建设领域突出问题专项治理,做好预防职务犯罪工作。要重点围绕工程勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题认真开展自查,找准突出问题。并针对自查中发现的问题,提出有针对性的整改措施,加大监管力度,认真落实整改责任。要积极配合司法机关查办案件,坚决查处利用职务之便进行权钱交易的索贿受贿、徇私舞弊行为。健全反腐倡廉网络举报和受理、网络信息收集和处置机制,加大信访监督工作力度,进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和所立案件的按期办结率。

(三)进一步强化对权力的监督制约。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。深入实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、企务信息查询制度,推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及职工群众切身利益的重大决策都要及时公开,接受职工群众监督。严格执行和完善领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和函询、质询、罢免或撤换等制度。要巩固治理"小金库"成果,加大对新开工项目招投标和大宗物资采购招标的监督审计工作力度,做好收费公路大中修工程和维修养护招标工作的监督审计以及干部离职经济责任审计工作,严肃查处党员干部违纪违法案件。严格党风廉政建设责任制考核,注重考核结果运用。加强纪检监察机关派驻机构统一管理,充分发挥党内监督、民主监督、专门机关监督和群众监督、舆论监督的作用,形成纵向联动、横向配合的监督机制,增强监督合力。

(四)进一步推进制度反腐。坚持用制度管人、管权、管事,加大反腐倡廉制度创新力度,狠抓相关制度和惩防方案的实施落实,积极探索符合公司实际的有效拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。通过不断深化改革推进源头治腐工作,铲除腐败滋生的土壤和条件。重点推进干部人事、投资等重要领域和关键环节改革,完善公司权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制,规范工程建设领域市场交易行为。

加强和改进新形势下公司党的建设,必须加强对党建工作的领导。党的十七届四中全会和省委八届七次全会为做好新时期新形势下的党建工作提出了新的目标和要求,公司各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。建立健全各级党组织党的建设工作领导小组及工作机构,完善工作运行机制。各级党组织书记要牢固树立"抓发展必须抓党建,抓党建就是促发展"和"抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职"的理念,认真履行第一责任人的职责,各级党员领导干部要认真履行"一岗双责"的责任。各级党组织要进一步健全和落实党建工作责任制,完善党建工作考核综合评价体系,加强党务工作队伍建设,不断推进党建工作的理论和实践创新,形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。切实加强调查研究,强化分类指导、统筹协调、监督检查,确保党的建设各项部署落到实处,取得实效。

公司各级党组织和广大党员干部,必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,自觉把思想和行动统一到党的十七大、十七届四中全会和省委八届七次全会精神上来,深刻领会加强和改进新形势下公司党建工作的极端重要性,立足公司改革发展稳定大局,把加强和改进党建工作与推动云南高等级公路事业又好又快发展紧密结合起来,突出重点,注重结合,全面推进公司党的建设,不断提高党建工作的科学化水平,切实把公司各级党组织建设成为企业各项工作的坚强领导核心,为开创云南高等级公路事业科学发展的新局面而努力奋斗,为人民群众安全便捷出行提供有力保障,为云南经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。


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